陕西延安安塞区：凝心聚力创建“党建·家”打造“枫桥经验”城市版

        近年来，陕西省延安市安塞区全面加强党的基层组织建设，创新推行了“党建?家”引领城市基层治理工作载体，统筹推进建“家”达标、治“家”明责、旺“家”共建工程，打造新时代“枫桥经验”城市版，不断增强城区居民安全感、获得感和幸福感。
　　上下联动，齐心建“家”
　　牢固树立以人民为中心的发展思想，着眼于把街道党工委建成领导城市改革发展的奋斗之“家”、社区党总支建成共驻共建的服务之“家”、社区党支部建设成和谐幸福的荣耀之“家”，下气力搭起“党建?家”引领城市基层治理的“四梁八柱”。一是规划先行。提出“一街一策、一社一案、一格一法”工作方案，对党群服务中心布局不合理的进行重新规划，对面积不达标的予以扩建，对功能不完备的有效提升。财政投资1300多万元，已建起了具备吹哨派单、指挥调度、协调运转等功能齐备的3个街道“奋斗之家”，7个社区“服务之家”高质量达标。建成主城区15个网格党支部活动阵地，安塞剪纸艺术家侯雪昭所居住的马家沟网格、蓝天应急救援中心驻地网格等9个网格成功创建为“荣耀之家”。二是分类施策。由区委书记直接挂帅，组织、民政部门牵头，街道书记主抓落实，按照 “三个一批”的思路推进建“家”任务。移交一批，在不改变房屋权属的前提下，与相关部门单位和企业协调，按照共建共享模式，今年解决网格党支部活动阵地36个。划拨一批，通过统筹划拨的方式，整合资源，盘活资产，彻底解决5个社区党群“服务之家”不达标的问题。追缴一批，对房地产开发企业未按规定移交配建公共用房的，由民政部门联合住建、检察院提起公益诉讼，依法追回新建小区公共用房，划归社区和网格使用。三是提升功能。在街道的“奋斗之家”和社区的“服务之家”，统一设置便民服务大厅、党员活动室、党性体检中心、新时代文明实践站等。结合辖区不同群体特点，灵活设置日间照料中心、老年餐厅、党建书吧、心理关爱室等功能空间，满足群众个性化需求。统一编制社区“百事通”手册，完善自助服务设施，大力推动数字赋能，使各项服务功能得到有效发挥。
　　明确职责，共同治“家”
　　从夯实基层基础入手，把城市治理的盘子作为一个“大家”，积极构建“街道、社区、网格、党员”一贯到底的组织链条，形成九牛爬坡个个出力的治“家”格局。一是发挥街道“治理枢纽”作用。认真落实街道管理各项任务措施，不断增强街道党组织统筹协调功能，推动网格化管理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。街道干部全员下沉网格，每人认领一块“责任田”并上墙公示，让居民群众全天候看得到党员、第一时间找得到干部。上半年，各街道持续开展“百人宣讲到社区”“宣讲传党音”“听党话、感党恩、跟党走”系列活动，理论宣讲46次，参与群众达4.3万人次。二是发挥区直单位“共驻共享”作用。由区直机关工委牵头落实在职党员“双报到、双承诺”制度 ，构建“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”机制，统一制定了《在职党员进社区“双报到、双承诺”纪实手册》，并将报到服务情况纳入干部年度目标责任考核。区直部门单位组建了130支张思德党员先锋服务队，共开展志愿服务活动1200余次，给群众办实事、好事1.2万余件，化解矛盾纠纷140余起。区应急管理局在每个社区组建了由在职党员、退役军人、应急专业人员、志愿者等组成的应急救援队伍，开展专业化应急培训演练12次，提高了社区应急治理能力。三是发挥网格“神经末梢”作用。社区各网格通过广开渠道收集信息、就地从快处理问题、跟踪问效事了人和、健全机制源头预防，做到了小事不出网格、大事不出社区、突发事件不出街道、矛盾不上交。在56个城区网格全部建立了党支部，并在2个商业综合体新建爱心服务驿站，引导外卖配送员等新就业群体向网格党组织报到。充分发挥党员先锋模范作用，常态化开展党员亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效“五亮”活动，引导党员在疫情防控、维稳处突等急难险重任务中唱响了“我是党员我先上”的主旋律。
　　凝心聚力，和谐旺“家”
　　在“党建?家”载体的支撑下，各街道社区唱好“群英会”、打好“合力牌”、形成“共同体”，使社区人情味更浓，烟火气更旺，活力劲更足，群众精神面貌焕然一新。一是充实配备人员力量。按照每万人不少于18人的标准充实配备社区工作者，到年底，有7个社区达到人员配置标准。采取“公益＋市场”模式，引入21家社会组织进驻各街道社区党群服务中心，为群众提供无偿或低偿服务，推动党群服务中心向快递小哥、出租车司机、外卖骑手等新就业群体开放，免费为他们提供冷可取暖、热可纳凉、累能歇脚、渴能饮水“家”的暖心服务。二是开展党建物业联建。及时建立物业服务企业党组织，全面推进社区、物业党组织成员“双向进入、交叉任职”，对物业服务企业开展“星级评比”并纳入信用等级评价，着力把物业服务企业建成“红色管家”。组织社区工作人员、物业公司党员和业委会成员常态化开展进百家门、知百家情、解百家难的“百家熟”活动，密切了与群众的关系。有很多街道社区干部讲，以前因为陌生“进不了门”，现在聊着家常“出不了门”。三是培育为民服务品牌。街道社区党组织引导各网格订立了“居民公约”，对辖区环境卫生、公共空间维护、邻里守望相助等作出明确的倡导，评出文明和谐小区25个，幸福互助楼栋8个。先后引入了共青团“山丹丹”志愿服务队、安塞“辣妈”援教志愿者等9支志愿者服务队，200多名志愿者常年活跃在大街小巷，开展全方位的为民服务，使社区群众充分感受到了“家”的温暖。

责任编辑：韩雪