【新春走基层】民主与法制陕西记者站走进咸阳市秦都区： 多策驱动探索新机制 推动婚姻家庭纠纷调解见实效

　　2024年1月21日，民主与法制陕西记者站地区相关负责人一行前往咸阳市秦都区多部门，就“秦姐妹”婚姻家庭矛盾纠纷多元化解中心调解情况进行了采访。

　　“秦姐妹”婚姻家庭矛盾纠纷多元化解，是陕西咸阳秦都区党委、政府高度重视婚姻家庭矛盾纠纷的调解工作，在咸阳市妇联的指导下，秦都区政法委与秦都区妇联结合地区实际，在充分调研的基础上，健全区、街道、村(社区)三级化解体系，区级层面成立“秦姐妹”婚姻家庭矛盾纠纷多元化解中心。(街道层面成立10个“秦姐妹”婚姻家庭矛盾纠纷多元化解室，村(社区)层面成立“秦姐妹”婚姻家庭矛盾纠纷多元化解站，初步构建婚姻家庭矛盾纠纷多元化解格局，构建的“一个组织体系”，着力解决“孤军作战”的问题。

　　秦都区妇联副主席田天表示，目前，他们主要处理婚姻家庭纠纷矛盾的初始化、萌芽状态，以心理疏导为主，为更好化解矛盾，妇联建立了1266机制，结合区上的三三制进行排查，确保矛盾不升级、不激化、不出区。另外，妇联一直安排有专业的律师坐班，也会通过社区家长学校开展家庭教育，对当事人进行思想疏导。

　　值班律师陕西荣功律师事务所张文静表示，1266主要是依托三三制进行的成熟架构，发动各区妇联相关部门的配合，如出现家暴情况，会由派出所先处理后，然后通过妇联反馈给社区，社区进行关注，这样几个部门就能实现信息共享。与三三制解决普遍的矛盾纠纷不同的是“秦姐妹”主要针对婚姻家庭矛盾纠纷，婚调委已经进入诉讼程序。1266实行以后，咸阳市家庭教育研究会和家庭教育工作室，主要处理关于家庭教育的矛盾，教育观念不一致造成的家庭矛盾。其中不仅包括教育孩子，也会穿插对女性的情绪疏解，以避免问题进一步发展。例如在心理辅导中，因为夫妻没有共同话题，纯主妇，在孩子面前没有威严等出现的矛盾，通过多次辅导+活动参与，女方心结解开，也有了其它目标，家里情况也有改观。另一方面，妇联工作的区域化让家庭纠纷调解更加畅通，律师+妇联工作人员代表妇联共同接待，也让不同矛盾纠纷能够得到及时的关注和有效调解。

　　咸阳市家庭教育研究会秦纺心理健康服务中心心理咨询师王莉讲到，咸阳市城投医疗集团秦纺医院心理科开设机构，包括心理健康教育、家庭教育等，目前共开展公益讲座约100节，此外还会进行心理健康普及性健康骨干培训，并安排相关工作者每周进行坐班，且留有热线，方便市民咨询。不定期为孩子们举行公益拓展训练课，包括社交训练营，送礼物、卖挂坠、爬城墙、乡村体验等，组织了十几次。

　　2023年2月30日组织的青少年跨年知识跨年演讲活动中，由孩子来分享个人精神的跨年演讲，病痛互动游戏、知识演讲，提高孩子学习与兴趣爱好，树立梦想。每月定期开展6节公益课程，开课前课程信息回发到妇联，再由妇联发到社区。且每个社区都设有家长学校，目前由市妇联批准的试点心理教育进学校有天王和英才学校两个学校。

　　秦都区人民路芙蓉社区党支部书记、居委会主任朱玲表示，社区针对婚姻家庭矛盾调解主要包括三方面，一是设立“秦姐妹”婚姻家庭调节站，借助多个力量做矛盾纠纷的化解。二是加强排查：通过网格走访、12338信箱进行排查，排查出来的由社区率先调解，调解不了的会由法官律师、街办矛盾纠纷司法所等介入;三是加大宣传。主要通过立法普法科普活动，与秦都区法院开展多次普法活动、心理沙盘、心理咨询。

　　秦都司法局法律援助中心主任米静说，妇联建立了法律援助工作站，对前来救助的妇女儿童能援则援;此外，司法局每天有专项经费支持的坐班律师进行法律咨询、法律援助、代写法律文书等。其次，因所有接待案件都得上网，所以涉及婚姻家暴经济等矛盾的法律援助中心原则上不予援助，但我们会告知当事人去哪里寻找帮助。

　　人民陪审自助办公室副主任翟晓战表示，各社区、镇办的陪审员共有190名，在诉源调解中心做兼职婚姻调解员，从2023年7月开始，以民事、离婚为主，调解的原则就是节约司法资源，因此能调则调，从源头化解矛盾纠纷。

　　从走访中我们可以看出，咸阳市秦都区“秦姐妹”婚姻家庭矛盾纠纷多元化解中心能够结合辖区实际和案件特点，多策驱动，积极探索构建更加富有弹性、柔性，更加体现人文关怀的婚姻家庭纠纷多元解纷工作机制，有效地促进了家庭和睦、社会和谐。

责任编辑：李欢颜