【新春走基层】 民主与法制陕西记者站走进咸阳市武功县 多措并举筑防线 源头解纷促和谐

　　1月24日，民主与法制陕西记者站地区相关负责人一行前往咸阳市武功县城关镇派出所、普集镇上显村村委会、长宁镇司法所、长宁镇人民政府，就基层矛盾解纷机制及成果进行了采访。

　　武功县城关镇派出所副所长董银浩表示，在基层矛盾解纷中，该所侧重于矛盾纠纷排查和犯罪打击，若遇到邻里矛盾纠纷，专班人员会先了解情况，如双方需要打官司解决，就会协助当事人联系司法部门，或申请司法救助。另外，为了避免群众投诉无门，派出所安排了专职人员值班，群众遇到问题就会随叫随到。其次因为城关镇城区矛盾纠纷相对复杂，老单位、老居民点相对复杂，邻里矛盾比较突出的就是关于老庄基地的占有问题，因此在解决这些纠纷的时候，我们会先让社区民警了解基本情况，然后汇报给专班，专班人员会根据矛盾特点考虑从哪几个方面来解决问题。综治主要牵头，到调解室或社区办公室居民区调解，矛盾案件属于哪个部门就由哪个部门进行及时化解。一般情况下，如果遇到具体的事，派出所的警务室人员固定，而群众比较信任警察，且警察解决问题成本最低效率最高，所以警务室起到了帮助群众顺利联系到警察的作用。遇到矛盾问题，警务室社区民警会召集社区干部，网格员，并联系社区民警负责人，然后根据需要安排参与人员，包括退休干部、德高望重的成功人士等各个阶层都可参与调解，调解在尚不触及法律、尚在道德层面的，原则就是避免民转刑、刑转命。

　　近年来，警务室在各社区扎根，派出所通过司法所、综治、小法庭来发挥作用。目前全县共有41个网格员，矛盾调解完成后会形成案卷，然后由司法局进行回访，专班人员定期巡逻，每个月参加一次乡镇工作例会，因此，近几年武功县的矛盾纠纷在逐年降低，社会和谐指数也在不断上升。

　　“2023年上显村通过‘检查之窗’ 介入矛盾的方式，根据村委会报过来的矛盾案件，通过区域划分，由哪个村负责包抓就由哪个村介入调解。”武功县上显村村委会相关负责人说。

　　2023年，上显村矛盾纠纷共调解了2起，一个是家庭矛盾，老人和儿子儿媳的问题。另一个是地畔问题。调解未出村，在村里就化解了，也没有上访事件。目前全村共有225户，9个网格，并建有图书馆，每月或节假日前会把法律宣传单下发到每户群众，帮助群众了解相关法律、邻里关系等知识。除此之外，遇到矛盾问题需要解决的，网格员会第一时间了解到情况，能调解就及时调解，矛盾纠纷基本上没有到达村委会。

　　“为提高全镇解纷效率，我们整合整体部门力量，根据派出所、司法所、警察、城管的不同特点，建立多元解纷机制，由专班人员按照职责抓平安驿站，抓化解，每月定期召开专班会议。2023年全年公受理纠纷47起，化解率100%。”长宁镇司法所所长吴涛说。

　　长宁镇胡镇长说：“优化基层治理，国家治理最末短，基层服务群众最前沿，长宁是丝绸之路重要驿站，提高平安法治宣传、网格化管理水平，提高综合服务质量是关键。在二十大、中亚峰会召开期间，长宁镇建立的三室两中心一庭院(即综合协调室、“万家和”司法调解室、心理咨询室、矛盾纠纷受理中心、网格化管理服务中心、庭院调解)综合性平台发挥了重要作用。”

　　在工作中，综合协调室——政法专班工作室根据矛盾分类处理，咨询服务型的业务办公室主动认领疑难问题，政法专班会诊处理;心理咨询室、万家和司法调解室，把万家和与政法提出的德润武功结合起来，传统民风社风结合起来。注重宣传“家和万事兴”“远亲不如近邻”等传统美德，强化墙面宣传，美化乡村墙面的治理元素，将德治融入法治，从宣传引导角度切入，潜移默化引导群众。村上总共616个微网格，确保线索及时发现，主要处理调解由镇网格政法专班协同调解，庭院调解实现“枫桥经验”的落地，镇级矛盾终结成立综合性平台以前，每年有上百起矛盾，2023年只有47起，矛盾调解畅通、有序、高效，实现零上访。

　　长宁镇派出所所长张耀龙说：“目前全镇实行军警民联合巡防，两所一队(派出所、司法所、治安联防队，其中，治安联防队指军警民联合巡防，包括军队、警察和群众组成的联合巡防。)2019年治安联防把村治安联防队、政府巡逻、所巡逻组成三级联防，为解决警力不足问题，长河一体两所互相支持，政法调解驿站对于前案件，按治安案件处理或矛盾化解来处理。例如，外地司机秋收因处理不当伤了人，派出所和驿站共同调解，各自发挥特长和领域作用，使矛盾得到及时解决，也得到了群众信服。”

　　通过实地走访，我们看到武功县基层社会治理多元预防和化解矛盾纠纷的综合机制，让各个部门各展所长，从源头上快速、高效地化解了各类矛盾纠纷，切实增强了人民群众的幸福感、获得感和安全感。

责任编辑：李欢颜