法智律所主任雷西萍的提案被政协陕西省委员会评为优秀提案

       陕西省政协委员、省律协副监事长、法智律所主任雷西萍在陕西省政协十三届一次会议提出的第616号《关于建立容错机制、保稳提质助推民营企业、助力陕西经济高质量发展的提案》，被政协陕西省委员会评为优秀提案。 　　雷西萍主任在提案中说道：
　　近年来，随着经济社会的发展，我国经济犯罪呈现出新情况新特点，引起公检法系统高度重视，法律修改以及相关司法解释陆续出台后，各地打击经济犯罪战果丰硕。另一方面，服务保障民营企业，推动民营经济更高更好发展也是司法系统的政治责任和大局要求。对一些企业没有合规经营，涉及犯罪的企业，由于社会危害性不大，社会影响较小，应建立容错机制，保稳提质助推民营企业，助力陕西经济高质量发展，我提出以下三点建议：
　　一、少捕慎诉慎押，释放检察善意，平等保护促进民营企业发展
　　1.积极贯彻“少捕慎诉慎押”理念，依法灵活运用宽严相济刑事政策，审慎适用强制措施。同时积极开展“涉非公经济案件专项立案监督专项活动”“涉民营企业刑事诉讼‘挂案’专项清理工作”等专项工作。
　　2.慎重对企业负责人、技术骨干等关键岗位人员采取羁押性强制措施，最大限度减少司法办案对涉案企业正常生产经营的影响，确保在办案中依法保护企业自主经营权、知识产权，依法保护企业家人身权和财产权，让民营企业家安心经营、放心投资、专心创业。
　　3.提升认罪认罚从宽案件办理质效，推动非羁押强制措施多用、用好。对涉案民营企业家做到，依法能不捕的不捕，能不诉的不诉，能不判实刑的就适用缓刑。 　　二、落实企业合规制度，将严管与厚爱融为一体
　　1.早合规优于晚合规，“合规不捕”利于企业尽早进行合规自查，找到犯罪的根本原因，尽早拟定整改计划，为后续接受合规考察、开展整改等奠定基础。
　　2.绝大多数涉嫌企业相关经济类犯罪的企业家人身危险性较低，知识水平较好，减少审前羁押是保护人权的重要体现，处于非羁押状态，能维系企业的常规生产经营，也能更好地参与推动企业开展合规整改。
　　3.“合规不起诉”不是单纯的“厚爱”机制，而是“严管”与“厚爱”相结合的新型犯罪治理程序。如果企业和企业家因为一些轻微经济类犯罪而被定罪和处刑，企业因犯罪标签和无人管理而走向破产倒闭，造成员工失业等社会负效应，将产生新的问题。
　　落实“合规不捕”“合规不起诉”“合规轻缓量刑”等，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，既促进涉案企业合规守法经营，也警示潜在缺乏规制约束的企业遵纪守法发展，营造法治化营商环境。
　　三、营造宽松、宽厚、宽容的软环境，保障民营经济健康发展，助力陕西经济高质量发展
　　1.法治是最好的营商环境。把好案件审核、出口关，提升案件质量，防范冤假错案；聚焦简政放权，提升服务效能；创新监管方式，提升服务质量；优化管理方式，提升服务精度；畅通沟通渠道，提升服务温度。
　　2.引导民营企业积极创新促发展，加强相关公共服务，指导企业厘清创新思路和创新方向。践行新发展理念，发挥龙头企业引领带动作用，引导中小企业走“专精特新”之路，推动形成大中小企业良性互动、协同发展的局面。
　　3.注重维护企业声誉，审慎发布涉及民营企业案件信息。建立健全涉企舆情联动处置机制，加强社会舆论引导，回应社会关切，避免各类谣言冲击企业品牌、影响企业健康发展。
　　雷西萍主任简介 　　雷西萍，硕士研究生学历，陕西法智律师事务所主任，全国优秀律师，九三学社中央委员，陕西省第十一、十二 、十三届政协委员。
　　现任公司、知识产权专业律师，西北政法大学实务导师，西安培华学院法学系客座教授，PPP项目经理，全过程工程法律风险管理师，陕西省人民政府行政复议专家咨询组成员，陕西省政法委特约研究员。陕西省第十三届人民代表大会常务委员会教科文卫工作咨询专家、监督和司法工作咨询专家，陕西省九三学社法制委员会副主任，陕西省法官、检察官遴选 (惩戒)委员会第一、二届非常任委员，陕西省政府和社会资本合作(PPP)领域咨询机构专家，陕西股权交易中心审核专家，西部产权交易中心审核专家，中国国际贸易促进委员会陕西省分会商事法律专家咨询委员会委员，陕西省重点建设项目装备制造业项目联系人，陕西省律师协会常务理事、知识产权研究会副会长，陕西省法学会知识产权研究院副会长、诉讼法研究会副会长，西安、宝鸡、渭南、商洛、榆林仲裁委员会仲裁员。
　　2008年荣获首届陕西“三秦十佳律师”，2015年荣获“九三学社创建70周年全国优秀社员”称号，2016年被司法部授予“全国法律援助工作先进个人”，2019年度被陕西省律协 授予“十佳女律师”，2020年成为陕西省政协两会表扬的优秀委员之一，2021年被司法部评为“全国优秀律师”， 2 0 2 1年被评为陕西省第三届“十大法治人物”，2021年9月，在“我为群众办实事”实践活动中做出积极贡献，被政协陕西省委员会予以通报表扬。同时，2021年12月，被陕西总工会授予陕西省五一劳动奖章，荣获2016 - 2020年全国普法先进个人。2023年6月，当选为陕西省各界爱心济困协会监事长。
　　长期担任中国兵器工业集团、北方光电集团、中国铁路通信信号股份有限公司、中国建筑西北设计研究院有限公司、中国电力工程集团西北电力设计研究院有限公司、陕西省发改委、陕西省卫健委、国家税务总局西安市税务局、华润陕西医药有限公司、陕西卫视、陕西画报社、中国建设银行、重庆银行、中国人民财产保险股份有限公司、陕西师范大学、陕西郝其军制药股份有限公司、西安市新龙药业有限公司、西安锦园房地产开发有限公司、西安大天控股股份有限公司、西安金地生态文化旅游发展集团有限公司、汇通国基房地产开发公司、新西商企业家协会总法律顾问等数十家政府企业事业单位的法律顾问。

责任编辑：韩雪