陕西省铜川市宜君县：优化营商“软环境” 拼出发展“硬实力”

       近期，宜君县工业园区的企业开办代办点的窗口启动了“周末不打烊”服务，让企业、群众在双休日享受同工作日一样方便、快捷、高效的政务服务。 　　随着工业园区企业入驻越来越多，企业在办理各项手续上往返于县城和工业园区之间，大大降低开办效率，为方便园区企业开办，让企业感到“保姆式服务”，设立企业开办代办点。由专人负责资料受理，及时上传相关资料，帮助企业法人完成申报手续，将办理结果直接交于企业手中，做到让数据多跑路，实现企业少跑路甚至不跑路。为创优营商环境，宜君推出“服务要素保障套餐”——让在宜君投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“24小时不打烊”的政务服务超市。
　　宜君县致力打造“一站式”政务服务。将与群众生产生活密切相关的服务事项纳入便民服务中心，主要包括社会保障、卫生计生、就业培训等，并进一步完善服务机制，严格落实首问负责制、限时办结制、一次性告知制、政务服务“好差评”等制度，不断规范便民服务中心、服务站和服务大厅窗口行为，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。 　　全县推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。为方便群众办事，提高群众满意度，政务服务中心前台后台高效运行；在部门内实行无差别受理。如人社局全面打造社会保险综合柜员制，将社会保险30项业务项顺利实现由“多窗口分散受理”变为“一窗通办、一站式办理”，使群众切实享受到更便捷、更舒适的服务。
　　全力打造“一件事一次办”品牌。截至目前，宜君县行政审批局落实了三批“一件事一次办”381项事项，立足于群众生命周期一件事，打造“一件事一次办”改革升级版，已完成出生一件事落地工作。其次完成企业注册制度便利化改革。企业简易注销、“证照分离”“一件事一次办”“一业一照”、登记注册实现全程电子化管理，“无纸化”“零见面”的举措得到全面落实。创新和加强事中事后监管，推进“证照分离”改革，推动“照后减证”和“准入即准营”，做到“办照即开业”，以解决群众的急难愁盼作为优化政务服务的指向标。
　　深化“一照多址”“一址多照”改革。整合企业登记、公章刻制、税务登记、养老登记、公积金开户、银行开户相关业务，实现企业开办0.5个工作日内完成，申请材料减少50%。累计新注册企业249个、新注册合作社14个，共节约开办成本13万余元，事项帮办代办已完成申请81件，完成率100%。目前，已有1548个事项实现“掌上通办”，“跨省通办”事项已完成200项。
　　优化政务大厅配置。宜君通过对优化场地建设、完成软硬件配置、完善规章制度和服务流程等指标进行评估，针对政务服务大厅实施智能化改造，在县政务大厅配齐电脑、打印机、文件柜等办公设备，并设置自主叫号机、自助服务台等电子自助设备；优化政务大厅布局。通过对优化场地建设，服务窗口增加，满足群众办事需求。合理划分区域，实现功能整合。为取号后等候的办事群众设置等候休息区；设置母婴室，配齐相关设施，为宝妈提供全面的服务和舒适的体验；此外在大厅合理设置饮水机、阅览架、手机充电加油站、雨伞等便民设施，带给群众暖心服务；优化政务大厅服务。大厅智能化和Wi-Fi全覆盖，办事群众在微信公众号扫码取号，并可扫描进驻事项的二维码知晓办事流程和所需资料，业务办理方便快捷。积极运用政务服务信息技术，推行更多高频事项“网上办”“自助办”“掌上办”“公积金查询、电子社保卡申领、发票申领代开、失业登记”等多个高频公共服务事项可实现网上自助办理，给群众带来便利、高效的办事体验。实现政务服务大厅制度上墙，文明标语滚动播放，营造规范、温馨的服务氛围。2023年“好差评”评价系统共评议1000余条，满意度100%。 　　积极拓展“互联网+政务服务”领域，不断扩大“不见面审批”“一网通办”“全程网办”覆盖范围，大刀阔斧减环节、减材料、减时限、减费用。“网上+热线”政务服务更便捷。政务服务事项再梳理，夯实“一网通办”基础，全力推进“一网通办、事项联办”，提高政务服务网办率。市场主体注册登记可通过线上申请，全程网办，让企业更放心、更省心、更舒心。通过组织工作人员开展“网上办”业务培训，熟悉系统操作流程，通过窗口、引导台、咨询热线等途径，在业务办理过程中，充分发挥党员先锋岗、帮办代办作用，确保企业群众线上办理业务出现问题时，能够及时得到有效处理，切实让企业群众线上办事无忧。“引导+自助”政务服务更智能。根据企业群众需求，优化政务服务中心窗口布局，专区受理业务，明确专职导办人员，主动上前服务，帮助群众抽号、复印打印、找寻窗口等，复杂类事项精准快捷引导办，社保查询打印事项零等候自助办，让企业群众轻松愉快办理各类业务。“帮办+代办”政务服务更精细。对老年人等特殊群体全面实行代办，对材料不齐全、业务不清楚等情况全面实行帮办，持续为群众和企业提供“一对一、点对点、面对面”个性化服务。事项帮办代办完成申请81件，完成率100%。“培训+实践”政务服务更高效。组织开展业务、礼仪相关培训，对各股室业务、操作系统等进行详细讲解，确保A、B岗工作人员都能熟练操作、应用。通过全面引导企业群众通过网上、掌上提交申请，让业务培训从理论转化实践，切实巩固提升了业务人员业务能力，企业群众办事全面提速。“监管+问责”政务服务更规范。全面实施监管制度，明确专人对政务服务业务办理全程监管，对未及时受理和审批的业务第一时间提醒，督促许可审批股室受理办结，实现审批“零超时”。通过对标减环节、优流程、压时限、提效率，常态化监管，让审批规范有序。审批过程严格落实首问负责、责任追究等制度，按照“谁经办、谁负责”的原则，对责任追究的情况和形式进一步具体和量化，确保有章可循。

责任编辑：韩雪