陕西安康白河县卡子镇：“五个一”机制强化基层社会治理

       今年以来，白河县卡子镇以学习贯彻党的二十大精神为主线，全面落实“三个年”活动要求，紧扣“四比四创”主题实践活动，按照习近平总书记“四下基层”（即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层）的要求，创新发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，积极探索“一本民情走访日志、一个党建+流动讲堂、一套网格管理流程、一支‘三力联调’队伍、一批利民惠民实事”“五个一”工作机制，推动治理重心下移、资源下倾、服务下沉，听民声、聚民力、纾民困、解民忧、暖民心，精准高效解决群众“急难愁盼”，基层社会治理底座不断夯实。
　　“一本民情走访日志”听民声。以村（社区）为单位，将党组织和党员“双报告双报到”与干部联户帮扶机制有效融合，建立干部进村包户制度，组织全镇226名帮扶干部、9名驻镇政法单位干警，每月定期入户走访，人手一本民情走访日志，全面排查邻里矛盾、劳务纠纷、安全隐患、意见和诉求等情况，将户情动态掌握在平时，把矛盾和诉求化解在平时，做到早发现、早处置、早预防。截至目前，全体镇村干部、政法干警常态化开展民情走访全覆盖，收集群众诉求和意见建议61条，全面掌握群众所需所盼。
　　“一个党建+流动讲堂”聚民力。由镇党政班子成员、司法所、派出所、市场监管所、卫生院负责人组成“党建+流动讲堂”宣讲团，实行“配菜”和“点菜”双向互动，依托集中宣讲活动、院落会、百姓大舞台、“三下乡”等平台，或深入村组、田间地头，精准开展惠民政策、实用技术和法律法规宣讲，以“生、鲜、活”的群众语言，“短、小、微”的身边故事，让群众听得进、记得住、有效果。今年以来，全镇已开展“党建+流动讲堂”42场次，惠及群众5000余人，有效提升了群众政策知晓率和满意度。
　　“一套网格管理流程”纾民困。纵深推进“321”基层治理模式，按照“一网多用”“多网融合”的原则，整合党建、综治、防返贫监测、应急管理、治安警务等网格打造全科网格，将全镇科学划分为31个一级网格、60个二级网格、82个三级网格，选优配强网格员，明确日常工作职责和服务流程，督促网格员常态化开展入户走访、政策宣传、矛盾调处、信息上报等工作，实现“人在格中走、事在格中办”。网格内群众依据经济收入、家庭结构、利益诉求等情况综合研判，精准划分为放心户、关心户、连心户，实行“红黄绿”三色管理，一对一对应推行“在线、一线、热线”服务，精准解决群众“急难愁盼”。截止目前，全镇82名网格员累计上传日志1.4万余件，排查矛盾纠纷77件，开展“帮代办”服务276次，筑牢了平安建设第一道“防线”。
　　“一支三力联调队伍”解民忧。按照“便民利民、实用管用”的原则，整合社治办、司法所、派出所、乡贤能人等力量组建“行政、司法、道德”三方力量共同参与的镇村“三力联调”队伍，全面介入群众诉求受理和基层矛盾纠纷调解工作，行政调解队伍解答政策、司法调解队伍讲理说法、人民调解队伍感情说和，三方力量互补共促，寻找每起矛盾纠纷法、情、理最大公约数，及时高效帮助群众解决“烦心事”。近年来，镇村“三力联调”队伍成功调解各类矛盾纠纷近百件，赴湖北、河南等地调处化解“三跨三分离”案件5起，运用“三力联调无忧调解超市”工作机制有效化解矛盾纠纷23件，有效实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。
　　“一批利民惠民实事”暖民心。积极探索群众工作新模式，在全镇推行为民服务“连心卡”制度，卡片正面标明镇村干部和帮扶干部姓名、联系电话，背面印有便民服务窗口联系方式，把群众诉求与干部责任“联”在一起，把群众所想和干部所为“系”在一起。制定出台首问负责、限期办结、及时回访等制度，并将群众诉求办理情况纳入镇村干部考核，确保群众的事情件件有回音、干部人人肩上有担子，用心用情用力解决群众的“揪心事”“烦心事”，办好群众的“暖心事”，努力实现群众办事“零障碍”、为民服务“零距离”。全镇先后发放为民服务“连心卡”3000余份，先后为群众提供政策法律咨询、种养技术指导、劳务信息等5000余条，帮助群众开展“帮代办”服务276次。

责任编辑：韩雪