挖深盘活资源潜能 打造康养避暑小镇——关于商洛市丹凤县寺坪镇打造“康养避暑小镇”的实践与思考

　　商洛市丹凤县寺坪镇地处秦岭东段南麓、百万亩流岭林场腹地，属北亚热带向暖温带过渡的季风性半湿润山地气候，冬无严寒、夏无酷暑，森林覆盖率超过70%以上，年日照时间2056小时，平均气温13.8℃，空气质量优良天数342天，负氧离子含量最高达1.2万个，素有“天然氧吧”、秦岭秘境·养生佳地、山茱萸之乡等美誉，境内生态资源丰富、自然环境优美、民风淳朴厚道，有上运石省级地质公园、文家谷三产融合示范园、南山院子精品民宿等景区景点，年接待游客6万人、实现旅游综合收入100万元，被评为2023年全国森林康养试点建设镇。 　　一、做法及成效
　　近年来，商洛市丹凤县寺坪镇聚焦打造“康养避暑小镇”目标，按照“3355”工作法，把“显山、露水、透绿”融入秦岭山水乡村建设全过程，与镇区建设、“干净丹凤”创建、“两改两转三促进”充分结合，彰显特色资源、尊重群众意愿，集智聚力打造集康养、休闲、旅游为一体的“避暑康养小镇”。
　　（一）坚持“三项原则”。一是坚持规划引领。依托生态资源优势，通过赴外地考察学习、召开听证会等，邀请专业团队驻地规划设计，精心编制建设规划，指导镇区建设、文旅康养、基础设施等工作有序开展。二是坚持分步实施。坚持以点带面、抓点示范、以镇促村、同步推进，按照“下茬做减法、慎重做加法”思路，先对违法建筑、残垣断壁、“门前六堆”等进行全面清理拆除，再对农房厕所、道路管网等慎重改造。三是坚持量力而行。采取“上级补一点、财政筹一点、社会捐一点、群众投一点、招商引一点”办法筹集资金1500万元，因地制宜、就地取材，不做高大上的规划本子、不造不切实际的形象工程，注重微型改造、实用美观，量力而行、尽力而为，用最少的钱办最大的事。 　　（二）聚焦“三个重点”。一是发展“里子”。围绕“业兴、镇美、民富”目标，实施文家谷康养园，建设猪场、驴场、菌场，发展平菇、杂粮、中蜂和山茱萸产业，建成中药房、豆腐坊、理发坊、百姓食堂、大众舞厅，打造康养旅游民宿集群，形成“一园三场四社五坊一集群”的业态布局。二是扮靓“面子”。按照扫干净、摆整齐、“一眼净”目标，扎实开展村庄清洁行动，修建口袋公园6处、农贸市场2个、旅游公厕8个，改造便民广场3个，清理河道18公里、“六堆”106处，整治农家场院3500平方米，线缆落地1.6千米。三是挖掘“底子”。实施双储林国家储备林建设项目，改培现有林4万亩。成立新业态公司2家，发展庭院经济350户，全镇11个村集体经济积累均超5万元。 　　（三）突出“五个强化”。一是强化生态美。邀请专家团队精准指导镇区建设，围绕“一心一带三区（生态康养中心，飞播林上运石休闲观光带，特色产业区、生态旅游区、休闲康养区）”思路，聚焦“康养旅游·避暑纳凉”主题，实施镇村项目50个，以规划“高水平”引领建设“接地气”。二是强化环境美。以“干净丹凤”创建为抓手，深入推进秦岭山水乡村建设和农村人居环境整治，动员镇干部、村干部、网格员及群众“四支力量”，拆除残垣断壁、乱搭乱建156处，新修垃圾台12个，创建“五美庭院”120户，以环境“高颜值”提升群众“幸福感”。三是强化产业美。坚持农业产业化、景区化、品牌化、绿色化方向，成立文运农旅新业态公司，改造提升上运石公园，改建南山院子民宿，建成文家谷景区，实现了森林康养旅游产业融合发展，真正让“绿水青山”变成“金山银山”，以文旅“新业态”助力群众“新增收”。四是强化生活美。持续改善镇村基础设施和公共服务，建设休闲座椅8处、公厕6座、公共停车场1个，更换路灯39盏，栽植绿化苗木5000余株，增加微景观3处，修建生态河堤1400米，规范门头牌匾43个，改造土坯房118户、宜居农房110户，镇村基础设施明显改善、服务功能发生质变，以生活“便利度”提升群众“满意度”。五是强化人文美。设立“和为贵”调解室，修订村规民约，利用“乡音党课”“平安夜校”“双学双比”等载体，开展“爱我丹凤、心系寺坪”文明实践和文化铸魂活动，建设农家书屋12个，送戏下乡20场，评选先进典型120人（户），以榜样“示范性”带动群众“树新风”。 　　（四）健全“五项机制”。一是健全推进机制。成立以党委书记、镇长任双组长的领导小组，推行“清单管理、专班推进、定期调度”工作机制，采取台账管理、到期销号方法，倒逼工作任务有力有效按期高质量落实。二是健全包抓机制。落实镇党委班子成员包村、科级领导包片、镇村干部包段、网格员包户、群众包门前的“五包”机制，夯实镇村干部包抓责任，确保工作责任横向到边、纵向到底，不留死角死面。三是健全督导机制。将秦岭山水乡村建设纳入年度考核，实行镇党委主要领导、分管领导、镇纪委定期常态督查，明查暗访不定期督查、群众反馈问题随时督查，确保既定工作任务天天有进展、月月有变化。四是健全奖惩机制。采取现场观摩、经验交流等互学互鉴模式，通过“红黑榜”晾晒、“流动红旗”激励、“积分制”施压等形式，奖励先进、鞭策后进，让学有样板、追有目标、干有劲头。五是健全全员参与机制。充分发挥“两个作用”，通过党委“领跑”、支部“带跑”、党员“助跑”、群众“跟跑”，调动社会、企业、网格员、志愿者等多方力量，广泛参与镇区建设和秦岭山水乡村建设，营造了群策群力、全员参与的浓厚氛围。
　　二、存在问题
　　虽然在农文旅康产业发展方面取得了一些成效，产生了较好的社会经济效益，但与打造“康养避暑小镇”目标相比还有短板弱项，需要持续用力改进提升。
　　一是配套设施需要完善。虽然建成了南山院子、文家谷等民宿景点，对上运石地质公园进行了探索开发，但基础设施还有短板、公共服务配套跟不上，停车场、旅游公厕等服务设施不足，将游客留下来、吃一餐、住一宿的配套服务不够完善。
　　二是文旅融合需要深入。寺坪镇山茱萸产业丰富，春来黄金开满树，秋来红果缀枝头，山茱萸一年四季呈现出不同风趣、展现出不同风采，虽然该镇高度重视山茱萸产业发展，但未将山茱萸融入旅游板块，推动农文旅产业线面布局、串珠点缀、深度融合发展。 　　三是宣传推介需要加强。寺坪镇离县城半个小时车程，但没有系统策划、板块推介，传统宣传方式吸引力不足影响力有限，使“南山院子”、上运石对外知名度不高、吸引力不强，成为“养在深闺人未识”的宁静小院。四是管理运营需要提升。文家谷景区、南山院子运营尚处于起步阶段，管理机制还不够完善、接待能力有限、服务水平不够高，导致运营效率较低、经营收入不高。
　　三、对策建议
　　森林康养既是绿色产业又是朝阳产业，既是健康产业又是富民产业，发展潜力大、市场前景好，是优化经济结构的“助推器”、转变发展方式的“催化剂”。寺坪镇要以建设国家级全域森林康养试点镇为契机，紧盯打造“康养避暑小镇”，打响“生态寺坪·康养福地”品牌目标，精准施策、持续发力，创新理念、科学管理，奋力推动寺坪镇文旅康养产业发展迈上新台阶取得新成绩。
　　（一）补强链条促进产业融合。一是延长农文旅产业“融合链”。深挖百万亩飞播林基地、山茱萸之乡、森林生态等优势资源，探索开发避暑度假、康养休闲、民宿体验、美食品鉴、露营烧烤等新业态，探索策划森林休闲、森林康养等体验活动，聚力做好森林旅游、森林康养、乡村振兴融合发展大文章，叫亮打响森林康养特色品牌。二是补齐医康养产业“短板链”。在文家谷一期基础上，规划建设看诊驿站、中医药馆、养心修身堂三大康养主题区，融入丹参、天麻等中医药文化，开展生态疗养、潜心静养等体验活动；在南山院子建立心理诊疗室、心灵慰藉室，增加中医诊疗、压力疏导等内容，补齐医养、康养业态短板，丰富文旅康养业态。三是增强山茱萸产业“破题链”。策划建设山茱萸盆景产业园、山茱萸综合科管示范园和山茱萸观赏网红打卡地，尽快组建寺坪镇山茱萸联合社，加强山茱萸科管，增强山茱萸产量质量销量；加强与丹凤县商山红葡萄酒有限公司、陕西新雨丹生物科技有限公司合作，探索开发山茱萸果酒、山茱萸养生茶、山茱萸饮品等产品，推动山茱萸产业“破题”转型、“出圈”发展。
　　（二）建强设施助力产业发展。一是保护开发上运石。在现有上运石地质公园发展基础上，谋划实施旅游公厕、专用停车场等配套项目，配齐建强登山步道、休憩小屋等基础设施，完善景区户外烧烤、露营野炊、垂钓休闲等服务功能，不断增强上运石地质公园吸引力和知名度，填补丹凤县大型生态旅游景区的空白。二是做大做强文家谷。持续完善提升一期项目，丰富旅游业态、拓展娱乐项目，增加餐饮、茶品、手工等服务项目，制作流岭飞机模型、山茱萸等带有寺坪地域特色的文创产品；积极策划实施二期项目，将山茱萸、天麻等中医药文化融入文旅康养产业，将游客留在文家谷吃一餐、在南山院子住一宿，真正把游客“流量”变成经济“增量”。三是配套完善硬基础。立足镇情实际和产业发展需要，积极谋划道路拓宽、镇区建设、特色产业、基础提升等上下游左右链项目，持续加大招商引资力度，争取更多大项目、大产业落地寺坪。加快鱼菜共生生态园区、山茱萸深加工等项目建设进度，补充完善全镇旅游产业格局，将寺坪聚力打造成为集养老、养生、休闲、旅游于一体的流岭深处文旅康养核心区。 　　（三）凝聚合力积极宣传推介。一是举办节庆活动推介。利用上运石地质公园、文家谷、南山院子等景区景点，积极申报3A级景区，定期举办研学及赛事活动，精心策划穿越上运石、漫步文家谷、夜宿南山院子、品鉴寺坪美食等体验活动，支持豆腐坊、杂粮店等“大众门店”规范经营，用节会聚集人、用景色吸引人、用美食留住人。二是借助网络大V推荐。根据上运石、文家谷等景区特点和寺坪镇淳朴乡风民情，有针对性制定个性化拍摄方案，利用网络名人效应和网络大V影响力，大力宣传推介自然景色、人文风貌、特色产品，积极传递向上向善正能量，扩大宣传推介覆盖面。三是纳入全县盘子举荐。加强与县文旅局、商於古道丹凤办公室对接，通过策划棣花古镇看荷、丹寺路侧赏景、南山院子品茶、万亩林场畅游、竹林深处休憩等旅游线路，将寺坪镇文旅路线纳入全县旅游总体线路盘子宣传推介，奋力开创文旅康养产业发展新局面。 　　（四）创新理念科学运营管理。一是外出考察学习新理念。结合全镇文旅产业发展实际，组织镇村干部到浙江、云南等地学习“千万工程”经验做法及乡村旅游先进理念，不断提升景区运营管理能力，优化服务质量水平，切实用新理念、好经验推动全镇文旅康养产业转型升级突破发展。二是专题培训增强新技能。邀请县文旅局、商於古道丹凤办公室文旅专家和棣花古镇、金丝峡等知名景区职业经理，到镇开展旅游规划、职业技能、业务知识培训，持续提高旅游从业人员专业素质和服务水平；加强旅游人才培养和引进，全面提高旅游服务管理水平，增强景区景点吸引力。三是优化服务提升新水平。完善南山院子游客中心内部设施，按照标准化模式开展民宿服务，完善游客中心咨询、接待、销售、集散等服务功能，真正将南山院子打造成为寺坪镇的高端餐饮场所，以高品位配套、高品质餐饮、高标准服务，使游客真切感受到不一样的风景，“以点带面”吸引更多游客到寺坪旅居康养，不断打响“康养避暑小镇”知名度和影响力。

责任编辑：韩雪