陕西省铜川市宜君县科技工业园区创新管理模式 打造服务新格局

      为打通联系服务企业和职工“最后一米”，进一步健全和完善陕西省铜川市宜君县科技工业园区综合服务管理体系，使网格化管理覆盖更加全面、资源配置更加合理、管理服务更加高效，园区探索设立“100”综治联动中心，创新推出“13456”网格化联动服务管理模式，突出织成一张网、发挥“三活”作用、实现“四化”目标、达到“五个提升”、形成“六联”共建，实现了产业园区“党建引领全覆盖、网格运行全贯通、服务管理全方位”的工作目标。
　　精确掌握信息 发挥网格员“三活”作用
　　活档案、活地图”。“活户籍”即要掌握管辖区域范围企业职工的户籍情况、家庭构成情况，落实流动人口以及企管人的工作机制。“活档案”即对自己网格内的各类人员基础信息数据清晰明了，做到企业每个信息牢记于心。“活地图”即网格员充分发挥人熟、地熟、情况熟的活地图优势，对园区地理方位、主路沿线、厂区道路、单位楼宇等情况，做到心中有数。通过网格面对面，实现人到网格中去，在网格中该工业园区根据企业、楼栋、人员分布等综合因素划片分包，共同组成园区网格化管理组织架构。网格员通过电话摸排、入企走访、信息采集、治安巡查、绩效评价等方式，全面掌握网格内的综合治理、安全稳定、公共设施、人员流动等情况，成为本区域的“活户籍、 察企情、访企意、解企忧、促和谐，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人，有效避免了工作“盲区”和 “真空”，实现园区管理服务全覆盖。
　　完善工作体系 实现网格管理“四化”目标
　　优化网格设置，实现网格布局 “精细化”。该园区围绕打造“全要素”网格，针对部分网格规模小、力量散、管理乱等问题，园区根据“人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全”原则和“企业网格+专属网格+居住网格+临时网格”的划分思路，将园区企业划分成16个企业网格、4个专属网格、4个居住网格、若干个临时网格（建筑工地），网格配有29个专职网格长，72个专职网格员。同时制作园区网格分布图，布局图细化到每个企业、每栋厂房、每条道路，并在园区进行公开。
　　聚焦能力提升，实现网格培训“常态化”。该园区治理现代化对网格人员的排查调处、信息收集、沟通反馈等能力提出更高要求。为最大限度激发调动网格员工作积极性、主动性和创造性，提高网格内事项上报量及上报率，提升网格内各类问题的响应速度及处置效率，园区建立网格多元化培训机制，针对网格信息采集、诉求收集、便企服务、惠企宣传、环境维护、矛盾化解、隐患排查、人口服务管理等八个方面，联合外部专业力量，采取线下+线上等培训方式，对所有网格人员开展系列培训，确保各网格人员在实际工作中做到认识有高度、落实有力度、服务有温度。
　　创新工作机制，实现网格服务“规范化”。探索建立园区企业积分管理办法，园区全面落实“网格定位管理、区域专人负责”的工作责任机制，构建“属地成网、网中有格、格中有责、责任到人、管理到位、服务到企”的工作体系。园区制作网格管理公示牌，分别张贴在每个厂区、楼宇显要位置，并逐企发放便企联系卡。公示牌上不仅包含网格区域、网格人员信息，还有管委会、物业、园区律师、综合执法、网格监督的联系方式等。企业、职工只要浏览公示牌，就能知道自己属于哪个网格，该找哪个网格员解决问题。通过建立信息收集机制、协调处理机制、督查反馈机制等各项配套制度，明确工作职责，规范工作制度，促进园区网格规范运行。
　　依托智慧网格，实现网格管理“信息化”。加强网格信息化支撑，着力建设智慧网格，建立起与企业职工互通交流的平台，逐步形成集社会治理、便企服务等功能为一体，覆盖全园区的信息化治理格局。平台设立5个工作席位，将园区重点区域、重要场所、关键部位等纳入平台管理，实现信息收集、事件督办、信息反馈、企业联动信息化。以地理 空间信息和人口基本信息为基础，对每个网格的人、地、事、物、组织五大要素进行精确普查、定位和系统编码，建立园区基础信息数据库。以保基本保职工感受度为原则，稳步推进“园区大脑”、综治联动中心建设，以打造网格化工作组织管理格局，将“三全四化”（“三全”指全天侯、全过程、全方位，“四化”指规范化、亲情化、个性化、专业化）管理要求延伸至“末梢神经”，实现全方位信息化便企服务。
　　网格融合党建达到综治能力“五个”提升
　　健全机构，完善制度，提升组织力。园区成立由管委会主要领导 任组长的网格化联动服务管理领导小组，下设办公室负责协调，并在园区设立“100”综治联动中心，具体组织实施网格化服务管理工作。为完善工作制度，园区整合原有综治维稳、应急处置、安全生产、生态环保等网格并入园区服务网格，建立公示、日常巡查、首问负责、分析研判、积分考评5项运行工作机制，规范运行流程和工作机制，完善各类服务措施，做到让小事不出网格、难事不出企业、大事不出园区。此外，园区每周检查督导1个片区6个网格工作落实情况，每月收集统计各网格月度积分情况，每季度听取各网格长汇报工作情况进行季度考评，年底结合综合情况进行年度量化评分，落实奖励激励机制。
　　明确职责，建强队伍，提升执行力。坚持把职工满意不满意作为衡量园区工作的唯一标准，实行“人员、职责、任务”三落实，由各网格负责人查看各网格员上门登记、入企核查和日常巡查情况，召开月度工作总结大会，网格员每月做一次简短的工作汇报，让大家互相学习、借鉴。同时，建立网格微信工作群，及时推送工作信息，形成“联动中心——网格长——网格员”三级管理服务体系。网格员在工作中主动与企业职工交流沟通、增进感情，及时了解掌握企情民意，发现问题、处置问题，及时报告问题，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人，实现园区民意收集无遗漏、管理无盲点、服务无缝隙、落实有力度。
　　全面排查，强化演练，提升应变力。首先，做好信息采集。园区全面铺开“三实”（实有人口、实有房屋、实有设施）信息采集工作，各网格每月更新一次明细表，网格员每天不少于一小时的走访巡查，针对发现问题建立台账，实现“底数清、情况明、信息准”。其次，做好风险预警。充分运用综治联动中心平台，升级安全监管和应急救援信息系统，更新完善基础信息、风险隐患数据库，实现对园区内重点场所、重点道路、重点设施在线实时视频及有关参数监测。严格落实24小时应急值班值守制度，随时应对突发事件，确保实体化运行。另外，还开展应急演练。结合园区企业实际，针对食品安全、基酒储存、危化品泄漏、疫情防控、施工安全、防洪减灾等重点领域，联合相关行业主管部门定期开展应急演练，让应急队伍提升安全防范意识，熟练掌握事故应急处置程序，进一步完善应急预案的使用性和可操作性，全面提升园区应急处置能力。
　　收集企意，解决问题，提升向心力。通过开展多渠道、多形式网格宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高企业员工的知晓率、支持度、参与率。网格员根据不同时间阶段任务，加强对企业和职工的走访和调查，收集企业诉求及意愿，化解和上报各类矛盾纠纷。牢固树立“项目为王”理念，健全完善园区网格员全程代办模式，推行“便企服务一窗口、专业代办一队伍、服务管理一中心”的便捷化服务模式，建立“便企服务站”“亲清会客厅”，把网格专业化+“店小二”式的服务方式落实落细，有效提升了园区政务服务水平。探索建立了“一个企业、一名县级领导、一个责任部门、一名科级干部、一名企业特派员”的“一企四帮”机制。协调解决企业物资运输、要素保障、融资贷款、政策咨询不畅通、投诉举报难、响应慢、解决问题效果不理想等问题，真正打通惠企服务“最后一公里”。
　　党建引领，发挥作用，提升内动力。充分发挥园区企业党组织作用，推行“党建引领+网格化管理”模式，全面提升园区基层社会治理能力。在园区24个网格中打造“网格+党支部+志愿服务”模式，将党支部建在网格上，将党员活动融入到网格中。认真开展党员亮牌示范，党员责任区、党员示范岗、无职党员设岗定责等服务载体，建立完善在职党员在居住企业的发挥作用机制，充分发挥园区内党员干部、职工作用，为服务园区企业贡献力量。以网格建设一体化为核心，构建“一网覆盖”下的“网格化+党员先锋引领作用发挥”工作格局，全面提升企业内生动力。将驻园单位、非公经济组织和各类志愿者队伍有机融入园区管理，整合党建、综治、环保、应急、市场监管、城市管理等部门力量，以职能之和促网格要素之全，实现园区综合治理社会化。同时，建立园区“六联”共建圈，园区工委与16个驻园企业共同开展以“党建联抓，共筑堡垒；服务联做，共惠企业；文明联创，共倡新风；设施联建，共强基础；卫生联搞，共优环境；平安联创，共建和谐”为内容的“六联六共”活动，变“各自为战”为“同驻共建”，变“各司其职”为“协同作战”，建设管理全面、服务齐全的全要素网格，实现“党建引领、多网合一、全域覆盖”，有效促 进园区经济发展、社会稳定。

责任编辑：韩雪