2023深呼吸小城绿色发展结题报告暨2023美丽中国?深呼吸小城/乡镇正式名单发布

      12月6日，由中国国土经济学会深呼吸小城专家委员会主持，深呼吸小城专家组撰写的《2023深呼吸小城绿色高质量发展研究结题报告》暨2023“美丽中国?深呼吸小城/乡镇”正式名单在浙江省东阳市南马镇发布。
　　学会主席团主席、深呼吸小城专家委员会常务副主任柳忠勤在发布会上指出：深呼吸小城/乡镇，特指在“美丽中国”生态文明建设和优化国土空间发展格局进程中，遵循绿水青山就是金山银山理念，重视保护和培育山水林田湖草+好空气禀赋，积极应对气候变化，奋力打好污染防治攻坚战，不断改善生态环境，追求“天蓝、水绿、地净、景美、居宜”新境界和双碳3060目标，努力为老百姓增添“深呼吸”获得感、幸福感的行政县市区及其建制乡镇。对于“深呼吸小城”科研、科普、科创共建活动来说，这份研究报告，既是一份必要的年度小结，也是一份重要的十年回顾。祝贺花园村所在东阳市与南马镇分别名登“美丽中国?深呼吸小城/深呼吸乡镇”正式名单！
　　深呼吸小城专家组组长、学会研究室主任乔惠民对报告进行了解读，学会副秘书长、深呼吸小城共建办公室主任张云慧宣读了2023“美丽中国?深呼吸小城”、2023“美丽中国?深呼吸乡镇”正式名单(见附件1、附件2)。
　　报告指出，2020年9月，深呼吸小城团体试行标准按“团标”规范研制完稿和正式发布期间，正是首届“国际清洁空气蓝天日”在中国启动之时，本项生态文明公益行动，由学会理事会、深呼吸小城专家委员会确定自主纳入“国际清洁空气蓝天日”中国主旨活动。
　　“深呼吸、大健康、幸福感”理念愈来愈深入人心，更加成为好山好水好空气好环境的代名词，并进而成为绿色环境高质量发展的一个生动符号。本年度发布的“美丽中国?深呼吸小城”正式名单，占上半年发布预备名单的三分之一；本年度发布的“美丽中国?深呼吸乡镇”正式名单，占上半年发布预备名单的二分之一。另专题发布商洛市“美丽中国?深呼吸之都”，商洛市及各县区党委、政府以高度的生态责任感，不但积极配合我会研究人员到实地调研，而且对标向我们提供了各县区基本概况、条件自测、特色亮点、共建措施和责任目标等约5万字基础资料，先人一步，荣居首个“深呼吸之都”美名。根据团体标准有关条款，商洛地级市辖区丹凤县、商南县、洛南县、商州区、山阳县、柞水县、镇安县直接进入深呼吸小城正式名单，另作年度特誉统计推介。
　　本年度“深呼吸小城/乡镇”正式名单，都是对标试行“团标”进行研究评价的结果。
　　从生态责任履行度指标看：大量数据资料可以说明各地党委政府对生态文明建设、污染防治攻坚、绿色低碳转型发展等都相当重视，能够坚持减污降碳协同增效，加快推动绿色低碳产业发展、能源低碳转型发展、新能源和清洁能源发展、绿色运输体系发展。发展林业碳汇是全球公认的最经济、最环保的固碳减排措施，是构建“深呼吸”绿色版图、应对气候变化的重要举措之一。尤其是深呼吸小城森林资源相对丰富，各有关县域和乡镇都重视开发自身林业碳汇特殊优势和巨大潜力，助力实现碳达峰碳中和。
　　如每届位居深呼吸小城前列的福建省三明市将乐县、沙县区，2021年5月签发全国首批林业碳票，率先推动“碳票”变“钞票”，迈出了全国林业碳票交易的第一步。目前，深呼吸小城方阵中部分县域纷纷优先参与了试点探索或正在积极申报“碳票”项目。其中，有“全域深呼吸大省”美誉的清新福建，58个县级城市环境空气质量达标天数比例平均为99.7%，深呼吸小城/乡镇成为该省创新实施碳排放权交易市场建设、积极推动“深呼吸”林碳生态产品价值实现的“头舱群”，全省累计完成备案申请的林业碳汇项目123.9万亩，碳汇量347.3万吨，已成交283.9万吨，成交额4182.9万元，成交量和成交额双居全国首位。又如“深呼吸小城”贵州省三都水族自治县，去年七月也获得黔南州首张林业碳票，让全县2.23万亩林海所净化的“深呼吸”空气变成可以流通的生态产品和绿色资产。再如将承办下一届科创中国乡村振兴产业发展大会的贵州省麻江县，森林覆盖率达60％以上，环境空气优良天数比高达99.2%，该县宣威镇、贤昌镇、龙山镇由于加快推进退耕还林还草、天然林保护、石漠化综合治理和林业碳汇试点项目建设，努力实现农村生活垃圾分类和资源化利用，发展可持续经营项目蓝莓等特色经济林，以项目为主导扎实推进生态产品价值转换，经专家组实地考察，麻江一县三镇密集入选2023深呼吸乡镇正式名单。
　　从自然环境优势度指标看：深呼吸小城/乡镇大多为高林草覆盖率、高生物多样性、高“绿量”宝地，正式名单县域、乡镇森林覆盖率均值分别达61.0%、54%，分别高出全国均值近37% 、30%，草原综合植被盖度和湿地、水体面积优势亦高于全国水平，为所在地不断提供和增添着涵水、养土、吸尘、降霾、固碳、增氧和卫生防疫能力。
　　从空气质量清新度指标看：深呼吸小城/乡镇正式名单中，分别约 91%、93%以上达到或高于上年度全国环境空气质量优良率86.5%的均值，分别约71%、73%以上空气质量优良率高达95%-100%，而且地域环境中可测得的空气负氧离子含量相对较高。
　　从环境舒适美感度指标看：深呼吸小城/乡镇都在当地省区积极争当美丽中国“两山美”排头兵，大部分正式名单县域同时是革命老区、民族地区、全面小康主战区，或地处世界自然遗产、文化遗产或农业文化遗产地、国家公园、世界与国家地质公园、国家及省级自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、水利风景区、避暑避寒目的地等，具有特色化发展文旅、康养、人居的相对优势。按评价规则，本年度分别同时按深呼吸小城/乡镇每县域三处、每乡镇一处评价形成“深呼吸头舱号”体验地名片，已录入数据库并将摘要分批推介。据初步统计，历届深呼吸小城名单中，近年来已有71个县域相继获选为生态环境部七个批次命名的“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，83个县域先后荣登生态环境部七个批次命名的生态文明建设示范区。
　　从综合口碑好评度指标看：进入正式名单的小城、乡镇在受访市民、外来旅游者、有关专家和媒体随机口碑调查中综合好评率均达85%以上，过半名单甚至达到或超过90%。如本次大会东道主所在的东阳市，曾经饱受雾霾影响，2018年成立打赢蓝天保卫战工作办公室，积极开展产业结构调整、交通运输结构调整，全域全时段进行城乡村环境治理、工业废气治理、数百处建设工地、砂场、矿山扬尘重点综合治理，酒店餐饮服务业油烟废气治理、秸秆燃烧治理等大气污染联防联治，环境空气质量逐年好转并多年保持较高优良率，2022年实施生态环境大会战项目90个，出台全国首个县级《全域林业碳中和建设规划》，获评“浙江省清新空气示范区”，本年度荣登美丽中国-深呼吸小城正式名单，口碑调查综合好评率达92.66分。再如山西阳城县北留镇，由于皇城、郭峪、大桥、史山、沟底五村一体化构建樊溪河畔共同富裕先行区，久久为功持续推进污染防治，农、旅、工、煤等各项产业坚定走“减、优、绿”之路，大大提高和保持空气优良天数，深化传播了“夏养山西，康养山西”品牌，以综合口碑达90.13分，被誉为山西“联创共富、千万工程”的新样本，跻身2023深呼吸乡镇正式名单。本年度综合口碑得分最高的深呼吸小城是四川省广元市朝天区，93.11分，得分最高的深呼吸乡镇是该区朝天镇、曾家镇，分别为93.65分、93.38分。
　　本报告数据库显示，近年来，一批公众层面深呼吸低碳生活科普自愿者及公益群体不断涌现。比如“公园省”贵州，连续多年走在全域好空气省域前列，贵州省科学与健康协会近期与当地高校合作，根据本省9个中心城市、88个县域2022年环境空气质量平均优良天数比率达99.1％的优势，主动与深呼吸小城专家组对接，合作建立了《贵州“全域深呼吸大省”科学与健康研究课题》，并启动了挖掘、发现、推介本省“深呼吸头舱号”山地小寨、古茶原乡、村奥地标等子课题，有关研发正在积极进展。又如，“七彩云南”全省16个州（市）政府所在地城市空气质量优良天数比率为99.7%，有关社会力量自发开展了“深呼吸好口福百样锦品尝活动”、“深呼吸康养百法实验研究”等活动和课题，昭通市有关妇女社会团体并联合有关企业主动参与承担修订和推广《深呼吸低碳生活百件小事》中英文版公益手册，印制作为“国际清洁空气蓝天日”科普礼品，赠献“深呼吸”共建单位和公益合作者。
　　根据团标关于“遵循《中国科协办公厅关于加强科普标准化工作的通知》有关要求，本着科学性、公众性、客观性、公允性、开放性、实用性、指导性和可操作性的原则开展标准的编制与实验、实施工作”，以及“欢迎中外友好城市、公益团体按照联合国‘国际清洁空气蓝天日’主旨进行多样性、特色性科研科普科创共建合作”的规定，未来几年，本会还将在不同省市区深呼吸小城群状、链状、带状高质量发展区域，继续评价“深呼吸之都”，推介“全域深呼吸大省”，并与各地合作开展多彩纷呈的“深呼吸”个性化共建活动。
　　本报告认为，十年来，我国以前所未有的力度向大气污染宣战，空气质量改善取得了历史性成就。从2013年算起，截至2022年，我国在GDP翻了一番的情况下，PM2.5平均浓度下降了57%，重污染天数减少了93%，成为全球空气质量改善速度最快的国家，因空气质量引致的环境与健康风险影响大为降低。中国国土经济学会每个年度持续评价发布推介的深呼吸小城和乡镇，是从学术社团角度推介“大国蓝”的领跑者，成效是显着的。
　　然而，蓝天保卫战仍不可稍或懈怠，本年度全国空气质量形势出现一定反弹必须引起关注与警惕。
　　据有关数据显示：今年上半年与去年同比，全国PM2.5浓度上升了6.2%，优良天数比率下降了3.2个百分点，今年前三季度，全国339个地级及以上城市平均空气质量优良天数比例为84.2%，同比下降1.5个百分点，较2021年度比较下降2.6个百分点。其中：京津冀及周边地区“2+26”城市前三季度平均优良天数比例为58.7%，同比下降5.1个百分点，较2021年度同期下降5.8个百分点；北京市前三季度，优良天数比例为70.3%，同比下降6.6个百分点，较2021年同期下降5.2个百分点；汾渭平原11个城市前三季度，平均优良天数比例为63.5%，同比下降1.1个百分点，较2021年同期下降1.0个百分点；长三角地区41个城市前三季度，平均优良天数比例为83.1%，同比上升2.6个百分点，较2021年同期下降2.9个百分点。
　　因此，本报告提出，我们必须坚持这样的共识：蓝天保卫战既是一场攻坚战，更是一场持久战。正如生态环境部部长黄润秋在回答记者时所言：蓝天保卫战不是一蹴而就的，更不是仅靠生态环境部门单打独斗就能够完成的，需要全社会通力合作，需要打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。我们将锲而不舍、久久为功，持续深入推进大气污染治理，为人民群众守护好美丽蓝天。
　　本报告指出，“深呼吸”逐渐成为好山好水好空气好环境的代名词，并进而成为绿色环境高质量发展的一个生动符号。根据民政部和中国科协关于实施团体标准的有关要求和《中国国土经济学会团标管理办法》，遵循《中国科协办公厅关于加强科普标准化工作的通知》和第74届联合国大会2019年12月19日确定每年9月7日为“国际清洁空气蓝天日”的决议，中国国土经济学会深呼吸小城专家委员会于2020年9月国际清洁空气蓝天日～国际臭氧层保护日主题活动月期间，在河南省发布《美丽中国?深呼吸小城（试行）评价标准》，并接连于2021、2023各年度的国际清洁空气蓝天日，对本试行团体标准进行了动态修订完善，锲而不舍，久久为功，将按团标计划再用七年时间（2024-2030），努力将本项共建活动进一步与深入贯彻落实党的二十大和全国生态环境保护大会精神相结合，与接续实施的进一步精准、科学、依法治污，空气质量持续改善行动计划相结合，与中国科协生态文明科研科普科创工作、国家应对气候变化目标、国际清洁空气蓝天日～国际臭氧层保护日主题活动紧密结合，使之更加规范、更加严密、更加高质量发展。

责任编辑：韩雪