为高质量发展提供硬支撑硬基础硬保障 ——陕西推进“三个年”活动走深走实

5月14日，西安关中综合保税区全景 陕西日报张辰摄

       据了解，该保税区将积极推动“三个年”活动不断取得新成效、新突破，以实干实绩全力推动奋进中国式现代化新征程，以高水平开放、高质量发展为目标，充分释放综保区各项利好政策，全力打造内陆面向“一带一路”对外开放的先行区。

　　这是一幅千帆竞发、百舸争流的壮阔画卷：

　　三秦大地上，重点项目建设以只争朝夕的拼劲全线发力，服务群众、服务企业的导向愈发鲜明，奋发进取、奋勇争先的优良作风蔚然成风，共同汇聚起高质量发展的磅礴力量。

　　1月28日，兔年春节收假第一天，陕西省委、省政府召开全省开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动动员会，在全省部署开展“三个年”活动。会议指出，开展“三个年”活动是省委、省政府深入贯彻落实党的二十大精神、全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示作出的工作安排，旨在推动全省上下进一步大抓发展、大抓服务、大抓效能。以开门红的好成果努力争取全年红的好收成，陕西已经吹响冲锋号。

　　起步冲刺开足马力，决胜全年行稳致远。

　　几个月来，全省各级各部门把开展“三个年”活动作为一以贯之推动工作落实的重要抓手，作为扭住要害补齐短板的关键之举，作为纲举目张提振预期信心的战略考量，进一步强化高质量项目硬支撑、营商环境硬基础、干部作风能力硬保障，以实干实绩全力推动奋进中国式现代化新征程、谱写陕西高质量发展新篇章。

　　把大抓项目、大抓投资的势头扬起来

　　焊花四溅、机声隆隆，5月5日，陕西建工(延安)新型建材有限公司生产车间内一派繁忙，集中摆着正在加工的塔筒，工人们忙着切钢筋、绑扎钢筋笼、打磨清理模具。

　　5月7日，汉中航空智慧新城高新技术产业孵化园项目建设如火如荼，高大的部装厂房气势恢宏，未来，一架架飞机将在这里“诞生”。

　　5月12日，机器的轰鸣声回响在中铁二十局承建的西十高铁4标段项目施工现场。山间，运输车队、旋挖钻机和施工人员穿梭忙碌。

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　　项目动起来，信心强起来，“项目为王”奏响高质量发展最强音。如今的陕西，一个个重点项目建设现场热潮涌动，呈现出你追我赶的发展态势。

　　今年，陕西确认实施643个省级重点项目。截至3月底，省级重点项目已完成投资1185.3亿元，年度投资计划完成率达24.5%;245个省级新开工项目已开工171个，开工率约69.8%;4455个市级重点项目年度投资计划完成率为28.55%，2477个市级新开工项目开工率达69.2%;省市重点项目开工率均突破50%，项目建设进度快于序时要求。

　　大抓项目、大抓投资的热潮在全省上下持续掀起，为陕西高质量发展提供硬支撑。

　　陕西成立省市县高质量项目推进年工作领导小组和工作专班，建立省市县三级党委、人大、政府、政协领导班子成员联系包抓重点项目工作机制;选派“干部服务员”为省市两级重点项目“一对一”服务，建立省级重点项目“四个一批”项目清单，实施重点项目全生命周期管理。

　　省发展改革委制定《陕西省高质量项目推进年行动方案》，加强统筹协调;省自然资源厅出台20条措施，强化自然资源要素保障;省财政厅围绕重点领域，拿出真金白银支撑项目建设。

　　咸阳市常态化实施“企业话发展月度早餐会”“大企业季度座谈会”机制;渭南市建立重大项目策划数据库服务平台;杨凌示范区每周两次召开项目建设推进会。

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　　不进则退，慢进也是退。各地各部门以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，在重点项目建设和投资上抢占先机、抢工抢时。

　　以“比学赶帮超”激发项目建设“速度与激情”。4月6日至8日，陕西举办2023年一季度重点项目观摩活动，省委、省政府主要领导分别率队现场观摩关中片区重点项目，视频观摩陕北、陕南片区重点项目，集中观摩重点项目33个。

　　集中观摩重点项目，是对全省“三个年”活动部署推进情况、实际效果的实践检验，释放出省委、省政府持续强化大抓项目、大抓招商、大抓投资的鲜明导向。

　　打基础、管长远、促发展、惠民生，重大项目的强势拉动作用逐步体现。

　　打通地域发展脉络，舒展区域发展筋骨。

　　秦岭深处，西康高铁建设不断刷新开通进度条。建成通车后，西安至安康铁路运行时间将由现在的3个小时左右缩短至1个小时以内，将大幅缩短关中城市群与陕南秦巴山区的“时空距离”。

　　引汉江水北上，解关中之渴。

　　4月29日，秦岭输水隧洞5号支洞完成最后一仓衬砌混凝土浇筑。至此，引汉济渭工程秦岭输水隧洞主体工程全面完成，向通水目标又迈进了一步。

　　加快新旧动能转换，塑造高质量发展新优势。

　　陕煤集团榆林化学1500万吨/年煤炭分质利用项目按计划加速建设，项目通过全过程、全环节、全链条绿色创新，实现了煤化工产业由大宗基础化学品向煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等领域延伸拓展，将有力推动榆林高端能源化工基地转型升级高质量发展。

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　　没有什么比塔吊高耸林立更能传递发展的信心，没有什么比项目接踵落地更能激发经济的活力。

　　高质量项目推进年的火热实践，生动讲述着全面推进高质量发展的陕西故事，勾勒出经济昂扬向上的发展曲线。

　　一季度，陕西GDP同比增长5.3%，固定资产投资同比增长9%，全省经济运行总体平稳、稳中有进、进中向好，实现良好开局。

　　把服务群众、服务企业的导向树起来

　　长武县洪家镇长灵村村民雷小军准备在县城开一家汽车维修店。5月4日，他来到长武县政务服务中心大厅办理开店业务，在工作人员的耐心指导帮助下，很快完成网上注册。他对营商环境的不断优化感受很深：“网上注册后，不到半天时间，审核结果就出来了。只进一扇门，就可以把营业执照、银行开户、企业公章这些都办好，太方便了。”

　　不久前，陕西智霸文化体育用品有限公司负责人陈鹏在城固县行政服务中心办理开店业务，不到1个小时就拿到营业执照的他也感受到政务服务的高效：“快!提前在网上填好信息，到现场办理就省时省力，很快就把开店的事办妥了。”

　　这一个“快”字背后，是陕西深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境的“力度”与“温度”。

　　营商环境没有最好，只有更好。

　　今年以来，各地各部门更加注重以“政府有为”推动“市场有效”，以群众满意为第一标准、市场评价为第一评价、企业感受为第一感受，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

　　铜川市推行开办企业“全链通”模式，提升企业开办注销服务效能，拓展“互联网+政务服务”功能，“全程网办”事项占比达到96%以上。

　　汉中市出台优化建筑施工许可证核发的10条措施，实行“一单征询、一表申请、一窗受理、一链分发、一次踏勘”等，提升建设工程审批效率。

　　延川县推行“无感续证”，聚焦换发证件过程中换证节点遗忘、换证材料不清、换证效率不高等问题，打造续办零申请、零跑动、零等候等“无感”体验。

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　　各地政务服务水平不断提升，朝着审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的目标扎实迈进。

　　一季度经营主体满意度调查结果显示：全省营商环境满意度达94.28%，为近年来最高。

　　“公司实施的年产800吨牡丹油、年产500吨牡丹茶生产线项目二期工程是今年春节后开工建设的。4月中旬，公司遇到资金瓶颈，洋县发展和改革局的工作人员到公司进行‘大走访’了解了情况后，便现场联系洋县农村信用合作联社，帮助我们办理贷款，第一批的60万元贷款我们已经拿到手。如今，工程又顺利推进了。”5月12日，汉中市华瑞牡丹生物科技有限公司负责人陈志超说。

　　陕西在打造支撑更有力的要素环境上下功夫、求突破，全面提升企业获得信贷、电力、给水、燃气等资源的便利度，为经营主体成长壮大提供更多“阳光雨露”。

　　“前一阵子，我们遇到合同纠纷，自己协商后效果并不理想。通过宝鸡市金台区人民法院开展诉前调解，双方在进入诉讼程序前就以‘零’诉讼费化解了纠纷，为产业园开园争取了有利时机。”5月11日，陕西广汇建筑有限公司职工代表樊毅龙说，金台区人民法院的诉前调解服务，给自家企业帮了大忙。

　　金台区人民法院积极探索针对经营主体多样需求的司法服务模式，加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，畅通企业纠纷化解渠道，主动提供精准、便捷、高效的司法服务。

　　法治是最好的营商环境。各地各部门充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。

　　为了推进营商环境突破年各项工作，陕西研究制定调研督导方案，深入有关单位开展调研督导;研究制定《营商环境突破年月调度季分析年考核实施办法》，明确月调度、季分析、年考核有关机制;开展营商环境创新示范区创建活动，评选出16家创建单位并进行公示，进一步发挥示范引领作用。

　　经营主体数量直接反映一个省份的经济活力和营商环境。一季度，全省新登记经营主体20.63万户，同比增长33.74%。其中，新登记企业6.57万户，同比增长63.72%;新登记个体工商户13.97万户，同比增长23.32%。截至3月底，全省实有经营主体541.53万户，同比增长8.51%。

　　把奋发进取、奋勇争先的状态提起来

　　“我们是政策宣传员、发展指导员、融资服务员、信息搜集员。”连日来，西安高新综合保税区企业服务专员李鹦鸿深入联系企业走访调研。她告诉记者，自己日常负责对接包括三星(中国)半导体有限公司在内的多家企业。

　　针对园区内重点企业，西安高新综合保税区建立“一对一”企业服务专员(专班)制度，实现企业问题解决“责任到人，清单管理，限期办结”，为企业纾困解难。

　　今年以来，各地各部门积极推进干部作风能力提升年活动，以马不离鞍、缰不松手的定力，持之以恒纠作风顽疾、补能力短板。

　　57天征地868亩，65天开工建设，242天首台产品下线。得益于高效推进和优质服务，位于西咸新区沣西新城的三一智能装备有限公司智能制造产业园项目建设一路快马加鞭。

　　“当年拿地、当年开工、当年投产!”韩国NAM新能源高端材料生产项目负责人、陕西未来尖端材料科技有限公司董事长全德镐为“陕西速度”点赞。

　　各大企业为之欣喜的“陕西效率”“陕西速度”背后，是勇于担当、真抓实干的“陕西作风”将更精细、更优质、更高效的服务落实在项目推进的全过程。

　　召开推进会20余次、交办会10余次，协调解决问题100余件，为推进正威宝鸡铜基新材料产业基地项目建设，各级政府出重拳、想实招，不彻底解决问题不松手。

　　3月13日，在广州开发区科技企业加速器园区，“中小企业能办大事”的标语让西安市康铖机械制造有限公司副总经理雷萌内心为之一暖、信心为之一振。当日，来自西安市阎良区、西安航空基地、西安航天基地的“招商引资”小分队走进园区参观“取经”，雷萌正是其中一员。

　　“以往，我们只是派出招商队伍，推介区域发展区位优势和服务。这一次，我们让区内企业走到台前，由政府部门‘背书’，为企业发展创造更加广阔的前景。”西安航空基地招商一局局长杨铖说。

　　今年以来，围绕“聚产业”和“扩产能”两条主线，西安市阎良区、西安航空基地、西安航天基地带领组织区域40余家企业相关负责人组成“扩产能”小分队和“招商引资”小分队，开展“上门行动”，走进富士康、康佳、华为、中兴等80余家大湾区企业，宣传推介区域资源禀赋、产业优势、制造能力，推动企业精准承接先进地区产业外扩转移。

　　“上门引商”“带着企业闯市场”，干部作风能力的不断提升，推动重点项目建设取得新进展、营商环境实现新突破。

　　在一线检验、提升干部作风能力。陕西各级党员干部下沉一线，办实事、转作风、提能力。

　　“挂职锻炼，让我开阔了眼界与思维，收获很大。今后，我要多学、多思考，把先进的管理经验和服务企业的好做法带回澄城。”在江苏省镇江市丹徒区谷阳镇挂任镇党委委员，澄城县赵庄镇“90后”干部权静茹每天都十分繁忙，到镇村走访，进企业调研，“坐不住、等不及的紧迫感”也越来越强。

　　澄城县选派300余名优秀年轻干部到发达地区、营商环境一线实践锻炼，为县域经济高质量发展注入新动能。

　　以作风促作为、以实干促实效，把群众的安危冷暖放在心上，用心用情用力解决好群众的“急难愁盼”。

　　“嘀——”手机一扫，起降杆抬起。每天下班回家，西安市长安区爱蓝堡小区的居民刘彩英都能轻松找到停车位。“自从有了‘错时共享车位’，不但车好停了，心情也舒畅不少。”她说。

　　西安公安交警长安大队积极打造“错时共享车位”，联合城管部门，整合政府机关、企事业单位、商业广场现有停车资源，通过错时开放、资源共享，最大限度盘活停车设施资源，解决泊车位缺口大的问题。目前，西安市长安区已有12处共享停车点、3446个共享泊位，极大方便了辖区群众。

　　干部作风能力持续转变、项目建设如火如荼、营商环境持续向优、改革创新蹄疾步稳、城乡面貌日新月异……

　　全力干好“三个年”，奋力开创新局面。陕西正以“只争朝夕、争分夺秒”的状态，开拓创新、勇立潮头的志气，一体推进抓发展、一体落实抓服务、一体调度抓效能，高效率、高标准、高质量完成各项目标任务，不断谱写陕西高质量发展新篇章。

责任编辑：李欢颜