打好自建房安全专项整治攻坚战

　　自建房安全专项整治工作开始以来，湖南省长沙市望城区以高度的政治意识和强烈的责任担当，打好自建房安全专项整治攻坚战。据统计，截至目前，全区累计排查居民自建房103599栋，其中经营性自建房11400栋、非经营性自建房92199栋。已累计拆危拆违2127处，拆除面积33万多平方米。

　　高位统筹　压茬推进严排查

　　为做好自建房排查整治工作，望城区迅速成立区委书记、区长挂帅的领导小组，组建各职能部门和乡镇街道在内的工作专班，把居民自建房安全整治列为“一把手”工程，第一时间出台专项整治实施方案，按照“三管三必须”(管业务必须管安全，管行业必须管安全，管生产经营必须管安全)和属地管理原则，压茬推进自建房排查整治工作。

　　按照“四查联动”工作法，即“产权人(使用人)自查、村(社区)普查、镇街排查、县级复查”的“四查”模式，分别对房屋“四性”(结构、合法合规、消防、经营)隐患问题，开展“拉网式”排查，做到全覆盖、无盲区、底数清。为避免录入数据错误，按照经营性自建房不低于30%、非经营性自建房不低于10%的比例开展“回头看”，入户抽查核查，对数据录入准确率低于95%的村(社区)重新排查，保证录入数据全面、准确。同时，建立健全自建房“四性”问题隐患库和整治库，实行分类管理，紧盯系统数据整改销号，确保问题闭环管理到位。

　　依法有序　铁腕整治除隐患

　　望城区严守“危房不住人、人不进危房”和“经营不带险、带险不经营”的安全底线，对存在结构安全隐患、证照不齐、业态不符合要求、消防不达标的及时采取下达整改通知、取缔关停、吊销营业执照等行政处罚措施。各街镇按照“街镇吹哨、部门报到”方式，定期对经营性自建房进行排查，形成齐抓共管的工作局面。

　　针对1187栋结构安全隐患房屋，除21栋空心房闲置房外，已全部采取工程措施整治到位;消防安全性方面，开展经营性自建房消防安全隐患分类及整改试点，按照一般、突出、重大三级，分别明确房屋产权人(或使用人)、街镇、消防部门整改工作责任，已全部整改到位;经营安全性方面，由市场部门牵头督促经营户完成房屋结构安全鉴定，存在经营安全性隐患的948栋，已全部整改到位;合法合规性方面，资规部门负责对存量自建房分类办理不动产登记，对于超层超面、加层等违规建设行为，在确保结构安全基础上，按照拆除(或部分拆除)罚没、限制用途等方式进行处置。目前，全区自建房合法合规性认定工作已全部完成，经营性自建房建设合法性隐患3045栋已完成全部整改。

　　精准分类“十个一批”解难题

　　为加快解决好自建房分类整治中的共性和个性问题，保障群众正常生产生活，望城区按照“一房一策”“一栋一策”的要求因地制宜，精准分类，创新提出“十个一批”(即加快鉴定放开一批、精准分类自住一批、动员拆除重建一批、拆危拆违销号一批、提前征收安置一批、“留证排危”处置一批、引导商户转移一批、工程加固除险一批、实物货币救助一批、修补销号一批)隐患整治措施。

　　为减轻群众经济负担，望城区政府安排4亿元专项经费用于奖补政策落实，对自建房安全检测、拆除、加固、重建等流程进行全方位奖补，切实减少群众消除房屋安全隐患实际支出。出台《自建房住房困难户实物救助和货币救助办法》等文件，确保住房困难群众“居者有其屋”。实施新建自建房审批帮代办机制，主动提供上门服务，对新建房屋审批办证的全过程效能进行监管。

　　健全机制　长效管理保安全

　　为建立完善自建房长效管理机制，提升房屋安全管理能力，在保持“四性”专班集中办公的基础上，望城区率先成立副科级机构区房屋安全管理事务中心，全区11个街镇123个社区均已组建相应的管理机构，开展常态化整治和管理。

　　望城区政府先后出台了《关于明确五类居民自建房审批事项的通知》等文件，着力健全机制，为安全生产保驾护航;着力打通新建审批监管流程，完善对自建房施工建设全过程监管，做到全过程规范监管、全方位减费降负、全流程帮办代办、全覆盖效能监督。在C、D级危房整治过程中，充分尊重居民意愿，通过适当奖补等方式，引导居民按照原址、原面积、原高度、原使用性质进行“四原”重建，有效推进了危房的整改速度。今年以来，“限额”以下已审批163栋，“限额”以上已审批23栋(累计28栋)，获得了自建房户主及社会各界支持与肯定。

　　近年来，望城区开展行政许可和处罚权限下放，将“限额”以下新建自建房的质量安全监管、竣工验收、消防执法、农村宅基地执法、城建领域执法权等下放到街镇，建立常态巡查检查机制，相关区直部门加强执法支持指导，通过信息共享、协调联络，帮助各街镇有效承接，自建房安全管理监管执法更加规范有序。相关负责人表示，下一步，望城区将始终坚持“人民至上、生命至上”，持续深入推进自建房安全专项整治，为推动一江两岸、希望之城新发展作出更大的贡献。

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