新规：城镇开发边界外不得进行城镇集中建设

　　日前，自然资源部发布《关于做好城镇开发边界管理的通知(试行)》，明确，不得擅自突破城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数，城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。

　　为加强和规范城镇开发边界管理，自然资源部强调，要坚决维护“三区三线”划定成果的严肃性和权威性。不得擅自突破城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数，严禁违反法律和规划开展用地用海审批。

　　要求，合理安排城镇建设用地规模、结构、布局和时序，使城镇开发边界划定成果精准落地实施。明确，在严格落实耕地保护优先序，确保城镇建设用地规模和城镇开发边界扩展倍数不突破的前提下，可对六种情形的城镇开发边界进行局部优化：

　　国家和省重大战略实施、重大政策调整、重大项目建设，以及行政区划调整涉及城镇布局调整的;因灾害预防、抢险避灾、灾后恢复重建等防灾减灾确需调整城镇布局的;耕地和永久基本农田核实处置过程中确需统筹优化城镇开发边界的;已依法依规批准且完成备案的建设用地，已办理划拨或出让手续，已核发建设用地使用权权属证书，确需纳入城镇开发边界的;已批准实施全域土地综合整治确需优化调整城镇开发边界的;规划深化实施中因用地勘界、比例尺衔接等需要局部优化城镇开发边界的。

　　要求，统筹做好规划城镇建设用地安排。城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。

　　要求，严格规范城镇开发边界的全生命周期管理。城镇开发边界发生变化的，省级自然资源主管部门应及时向部汇交数据(附审查认定文件、矢量数据等)，检验合格纳入国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统并反馈省级自然资源主管部门后，方可作为规划管理、用地用海审批的依据。

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