城固县拘留所：倾情排查化解矛盾 创建法治文明拘所

　　城固县新建拘留所自2022年9月启用以来，不断健全完善社会矛盾化解工作机制，积极探索和创新矛盾化解的有效途径和方法，提升矛盾化解能力和水平，以创建“法治文明拘所”为契机，邀请县司法局、法院来所指导，建立了拘留所调解室，与县司法局、法院建立了重大社会矛盾联动联调机制，定期动态反馈、分类化解，把拘留所打造成矛盾纠纷化解的前沿阵地。2023年以来城固县拘留所共教育转化70余人，化解矛盾纠纷120起，帮助教育转化、息诉罢访1人。

　　加强组织领导，夯实工作基础。

　　领导重视，高位推动。县局主要领导、分管领导高度重视，多次到拘所实地调研，将矛盾纠纷化解工作摆上重要议事日程，提升到讲大局、保稳定的高度，推动监所矛盾化解谋在前头、干在实处。局党委大力支持，投入资金完善矛盾纠纷化解室等功能房建设，建成“法治文化建设系列宣传栏”，以“小专栏”营造“大氛围”，有力地辅助社会矛盾化解工作。二是明确职责，纳入考核。成立社会矛盾化解工作领导小组，明确相关责任，规范工作制度和工作流程，使该项工作常态化、规范化。同时，将矛盾化解工作纳入民警业务考核奖惩办法，作为民警绩效考核和评先评优重要依据，充分调动工作积极性。三是强化培训，提升能力。通过每周例会和集中学习时间，组织民警认真学习常用法律法规，熟练掌握相关法律法规和政策，不断提高心理分析能力和方法，提升整体调解能力和水平。同时，定期邀请县司法局业务骨干及人民调解员为民警授课，使民警思想深处始终将调解意识、和谐稳定理念贯穿到工作环节，致力打造一支懂法律、懂心理、会教育、会调解、有责任心的矛盾化解专业队伍。

　　强化摸底排查，注重分类化解。

　　深摸细排，打好社会矛盾化解主动仗。坚持入所必摸底、进所必排查制度，收拘时主动与办案单位联系对接，对新收拘的每一名被拘人员进行深入细致摸底排查，予以风险评估。从入所告知、入所谈话教育入手，详细了解被拘人员案由、矛盾焦点、家庭背景、社会关系、意愿诉求、思想情况、身体状况等，全面掌握被拘留人员思想动态，分析有无矛盾化解可能，精准开展矛盾化解工作。2023年4月15日，彭某(男， 44岁，城固县莲花办事处马家店村)因家庭矛盾持木棍将父亲打伤，因其父要求处理彭某的态度十分坚决，我局城北派出所对彭某处以行政拘留十日，并处500元罚款的处罚。管教民警在收拘时初步了解彭某家庭情况后，主动出击，到彭某家进行家访，到办案单位了解情况。通过走访得知彭某与父亲积怨很深，经常发生口角和肢体冲突，也得知彭某女儿在家无人照顾，即将面临中考。管教民警首先说服彭某的父亲主动照顾孙女上学。回所后即对彭某开展了有针对性地谈话教育和思想疏导，成功扭转了彭某的错误思想观念。并利用拘留所处于马家店村的地理优势，邀请办案民警与马家店村支书、调解主任，以及彭某父亲到拘留所探望彭某。最终，彭某主动向其父亲承认了错误，取得了父亲的谅解，一起家庭矛盾得到了圆满化解。

　　倾听诉求，找准社会矛盾化解平衡点。在入所后的管理、教育等工作中善于发现矛盾，及时掌握矛盾起因、发展情况以及相关诉求，坚持为被拘人员提供诉求的渠道，将倾听诉求渠道延伸到当事人工作单位、家庭和亲友，全方位听取矛盾对象及相关人员的陈述，全面了解矛盾原因，消除对抗，拉近距离，取得信任，为开展矛盾化解奠定基础。王某某，男，57岁，城固县原公镇人。2023年1月30日，因拒不履行法院生效判决被司法拘留十五日。入所时，该王情绪低落，行为偏激。管教民警主动向法院了解案件情况，得知其与养父母关系紧张，矛盾颇深，不履行赡养义务，养父母遂将王某某起诉至县人民法院。了解情况后，管教民警及时调整工作预案，采取倾听其诉求、打开其心扉的办法，加强对其思想疏导，从道德和法律层面对王某某进行全面感化教育。最终，王某某敞开了心扉、打开了心结，认识到了自己的错误，积极联系妻子筹集2.4万元支付了赡养费，主动承认错误，向养父母道谦，取得了谅解。2月2日，城固县人民法院对王某某作出提前解除司法拘留决定，双方矛盾得到了圆满化解。

　　制作预案，制定社会矛盾化解作战图。坚持不打无准备之仗、不打无把握之仗。注重把社会矛盾化解贯穿管理教育始终，结合实际完善化解预案，提升化解技战法。特别是通过采取查看当事人案由、谈话教育、向当事人亲属了解诉求等方式，详细了解和全面掌握当事人矛盾纠纷情况，科学制定、调整矛盾化解工作预案，因人而异，因案施策，做到矛盾化解到位、纠纷解决彻底。2024年1月25日，王某(男，36岁，城固县莲花街道办)因打架被我局三里桥派出所行政拘留十日。该案件在办理过程中，王某与对方的矛盾不断增加，对办案单位处理意见大、不配合，扬言出来后要继续报复对方，同时在网上炒作，引发舆情。局领导高度重视，将相关情况及时告知拘留所领导，要求做好思想疏导工作。拘留所领导及时与办案单位联系沟通，针对该王入所后的恶劣态度和对抗管理行为进行研判分析，制定对策和化解方案。通过持续的法制教育、思想转化、正确引导，及时通知其父亲到所座谈，亲情感化，安排熟悉情况的民警贴靠帮教，同时在拘室集体活动时让被拘打架双方适当接触，最终，两人冰释前嫌、握手言和，使矛盾得以顺利化解。

　　找准症结、循循善诱是成功化解的前提。因社会矛盾纠纷入所的被拘人员往往内心存在心结，只有找准症结，才能有针对性的开展社会矛盾化解工作。通过个别谈话教育、集体教育、心理咨询、亲情帮教等途径对矛盾化解对象进行相关政策引导、法律宣传、关怀感化、心理疏导、沟通交流等，坚持做到苦口婆心，耐心细致，真情流露，真心帮助，促其打开心结，做到有的放矢。

　　正确施策、靶向发力是成功化解的保证。在社会矛盾化解工作中,要充分发挥职能优势，不断创新管理教育新模式，查看案由、倾听心声、问清诉求、访明真相、讲透利害，正确施策，规范和固化社会矛盾化解工作流程，预防和有效化解各种社会矛盾，竭力将拘留所打造成“教育人、感化人、挽救人”的特殊学校。

　　多方参与、群策群力是成功化解的关键。充分利用社会资源，联合社会力量参与社会矛盾的化解工作，及时沟通交流内外信息，共商矛盾化解之策，能起到事半功倍的效果。践行新时代“枫桥经验”，创新拘留所管理教育工作模式，不断深化“执拘合一”、“庭所对接”、“民调入所”等社会矛盾纠纷多元化调处化解工作机制，加强与检察、法院、司法、派出所、村组社区等部门联系协调，充分发挥办案单位情况熟悉、取证方便的优势和拘留所掌握情况及时的特点，内外联动，形成合力，共同解决矛盾纠纷。

　　下一步，城固县拘留所将严格落实市局党委确定的工作思路、方法和措施，不断筑牢“防住事、不出事”的底线意识，全力打造“法治文明拘所”，实现“八个归零”目标。同时要学习借鉴兄弟县区的好经验好做法，持续发力，久久为功，切实将社会矛盾纠纷排查化解再深一层、再实一步，为推动全市公安监管工作高质量发展贡献城固力量。（张中奇 荐）

责任编辑：李欢颜