坚持系统思维推进城乡融合——陕西商洛柞水县凤凰镇五措并举推进镇区建设

　　凤凰镇位于柞水县东南部，幅员163平方公里，辖1个社区8个行政村，43个村民小组，17287人。2020年被省住建厅命名为“历史文化名街区”，2021年被省文旅厅命名为“陕西民俗文化艺术之乡”，是“省级乡村振兴示范镇”。今年以来，柞水县凤凰镇深入学习运用“千万工程”经验，按照“整流域设计、分片区打造、全方位提升”模式，采取“拆、清、建、改、融”五项举措，全面推进镇区建设，统筹城乡协调发展，形成了点位有特色、处处是景观、群众得实惠的和美镇村新格局。 　　一是“拆”出了新空间。从影响村容村貌的违建、堵点、乱象入手，对凤凰镇境内主干道和街区沿线严重破坏镇区整体风貌和美感的危废建筑、边角荒地、老旧管网、破损路沿等乱点乱源进行拆除，发动群众投工投劳1500余人次，拆除公路沿线破旧房屋、猪圈、厕所47处1780余平方米，临时建筑42处，通过拆违建，打通了堵点，消除了隐患，腾出了空间。 　　二是“清”出了好环境。以造成环境脏乱差的“五堆”问题为重点，相继拖移路边僵尸车辆13台（件），清除柴堆、土堆、粪堆、石堆、砖堆143处370余吨，清运生活垃圾60余吨、清理建材垃圾450余立方米，通过清“五堆”，还原了原始地貌，露出了山水本色，优化了镇域环境，先后建成桃园村“千万工程”示范村，金凤村、清水村秦岭山水乡村示范村。 　　三是“建”成了好设施。坚持“便民、利民、公益、共用”原则，持续完善镇区功能配套和公共便民设施。相继建设公厕、停车场、小广场、小游园、菜巷子、流动摊位市场等基础类设施22处7520平方米；建成全民运动公园、集镇运动广场等运动类设施11处102亩；建成公共绿地区、向日葵观光区、传统文化展示区等旅游文化类设施8处。通过建设施，搭起了群众交流、互动的平台，拓展了休闲、游乐的空间。 　　四是“改”出了好服务。从事关经济社会发展和群众生产生活的设施入手，在镇域核心区，实施上海路、交通路、老省道“白改黑”5.6公里，铺设古街区“一街五巷”消防管网、雨污分流、弱电地埋、街面石材2.5公里。在省道沿线，改建公厕2座，改建庭院花坛、垃圾分类收集点等配套设施351处9.3公里，改造提升民居外立面16.9万平方米。在农户院落，创新实施“七个一”便民设施改造，在农户院落加装对联板、使用灯笼链、设置连心卡、增设柴火架、优化晾衣架、改造洗水池、规范停车位，累计改造院落160户，通过硬件设施和生活环境的改善，引导群众自觉改变生活习惯，形成了爱环境、讲卫生的文明新风。 　　五是“融”出了好面貌。通过“四个融入”，全面提升镇区建设质量。一是边线理顺融入环境，通过设计、施工疏通理顺镇村道路线、建筑线、田边线、山脚线、河流线、天际线6条基本线条，达到了建设工程与周围环境充分融合，形成“边线灰、建筑白、土地黄、植物绿、点缀红”的整体色调。二是能力提升融入细节，将镇区建设作为锻炼干部的平台，全镇66名干部分段分片包抓，在项目建设一线历练，充分发挥干部创造力和能动性，从细节看态度，以效果论英雄，储备了一批敢担当、会协调、能干事、懂技术的多面手干部。三是社会治理融入过程，将镇区建设与化解历史遗留矛盾共同推进，针对邻里纠纷、权属不清等情况，采取“建权分离”的方式进行化解，相继化解各类矛盾纠纷17件，农村小型公共设施占地实现了“零赔付”。四是产业业态融入镇区，鼓励支持群众就近就地发展特色餐饮、非遗美食等业态，相继在农贸市场周边开办特色餐饮8家、生活超市3家、农家乐3家、特色非遗美食及食品加工作坊3处，通过环境提升和业态培育，真正的引来并留住了游客，促进了群众增收。（李山林 荐）

责任编辑：韩雪