推进乡村全面振兴的一支重要力量——陕西商洛山阳县“组团式”帮扶赋能乡村振兴的实践与启示

　　习近平总书记强调，“发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。”2022年以来，山阳县牢固树立“人才是第一资源”理念，抢抓“组团式”帮扶国家乡村振兴重点帮扶县机遇，紧扣“精准、可实现、可持续、有成效”帮扶要求，加强产业合作、资源互补、劳务对接、人才交流，强化帮扶单位、帮扶团队、受扶单位三方联动，营造识才爱才敬才用才环境，借力借智提升医疗、教育、产业发展水平，赋能乡村全面振兴，助推全县高质量发展、现代化建设。        做法及成效
　　建立健全工作机制，压紧压实帮扶责任。一是健全完善专班推进机制。成立由县委书记、县长任组长的“组团式”帮扶工作领导小组，下设科技、医疗、教育3个工作专班，层层夯实工作责任。召开县委常委会会议、政府常务会议、领导小组会议等专题研究安排“组团式”帮扶工作，推动形成“县委书记、县长亲自抓，组织部门牵头抓，行业部门具体抓”的良好工作格局。二是健全完善清单管理机制。印发《山阳县支持保障科技医疗教育人才“组团式”帮扶工作五项措施》，推行“目标管理、分组包抓、专班联动、服务保障、激励交流”五项措施，制定教育、医疗、科技3个领域帮扶工作方案和责任清单，明确目标任务、帮扶措施、时限要求，按计划逐条逐项进行对账销号，推动帮扶工作项目化管理、清单化推进。三是健全完善调研督导机制。建立县级领导调研指导“组团式”帮扶工作机制，县委、县政府主要领导先后听取帮扶工作汇报10次，深入山阳中学、县职教中心、县人民医院、食用菌产业园、医药产业园等地专题调研帮扶工作6次，解决实际问题14个；由县委组织部牵头组建联合督导组，到受扶单位督导检查12次，反馈整改问题26个，为各项帮扶任务落实落细提供了有力保障。
　　统筹各类优势资源，凝聚帮扶工作合力。一是统筹后方资源。创新建立“六合—山阳”“西安交大一附院—山阳人民医院”前后方对接会商协调机制，定期与南京方面、省内帮扶单位、科技特派团派出单位开展互访交流，研究解决短板问题，累计开展资源对接、互访交流9场次，邀请帮扶方专家教授来山举办学术交流、专题讲座等活动32场次。山阳中学建立南京—山阳大教研平台，充分挖掘“双师”型课堂潜力，大力推广云课堂教师集体办公。县人民医院与西安交大一附院建立“以院包院”“以科包科”帮扶模式，共享帮扶方优质教学、医疗资源。二是统筹资金项目。累计为县人民医院争取各类帮扶资金3280万元，用于肿瘤中心、中医科等重点专科建设；为山阳中学、县职教中心争取苏陕协作资金、爱心资助资金9061.5万元，用于改善办学条件、教学设备购置、资助困难学生；为县农业农村局拨付“组团式”帮扶工作经费20万元，申请年出栏6万头标准化商品育肥猪场项目等苏陕协作项目12个，争取资金7266万元。三是统筹人员编制。聚焦山阳中学、县职教中心教师缺员和县人民医院编制短缺问题，先后为县人民医院解决暂控编制130名，为县人民医院招聘医护人员55人，为山阳中学招聘教师19人，为县职教中心招聘教师41人。同时，在职级晋升方面予以倾斜，职教中心3名帮扶教师分别晋升为高级讲师、副高级工程师，山阳中学3名帮扶教师晋升为中学高级教师，县人民医院1名帮扶专家晋升为主任医师。
　　提升服务保障水平，持续优化帮扶环境。一是强化组织保障。实行县级领导联系服务专家人才制度，每名帮扶人才确定一名县级领导包抓联系，广泛听取意见，帮助解决困难。将36名帮扶人才纳入县委人才库，在各类表彰评选中优先考虑，9人获得县级以上荣誉表彰。加强“组团式”帮扶工作宣传，在各类媒体平台刊载“组团式”帮扶工作信息90余篇，其中省级以上15篇，切实营造关心帮扶人才、支持帮扶工作的良好氛围。二是强化待遇保障。全面落实人身意外伤害保险、重大疾病保险、免费健康体检等保障措施，并将帮扶人才纳入县内景区VIP会员管理，免费享受景区旅游服务。结合山阳工作实际，落实帮扶人才用餐补助、艰苦边远地区津贴、交通补贴、出勤绩效、生活补贴等合计113.73万元，对17项疑难关键核心新技术每项奖励500元，对年度帮扶期限内完成带教工作的奖励5000元，激发帮扶人才干事创业活力。三是强化生活保障。为帮扶专家人才调剂办公用房18间，建立专家工作站5个，配齐各类办公设施；按照“独立卫生间、能洗澡、有网络、冬暖夏凉”标准，在居民小区为帮扶人才租赁住房5套，新装修布置单人宿舍21间，并为每名教育、医疗帮扶人才补贴2000元用于生活用品购置；建立定期走访慰问制度，在教师节、医师节、春节等重要节日对在山帮扶人才进行走访慰问，累计慰问帮扶人才119人次，发放慰问金13.4万元，做到了既留人、也拴心。
　　紧盯任务精准发力，全面提升帮扶质效。一是医疗服务方面。医疗帮扶团队累计开展义诊活动20余次，接诊病人1800余人次，县内住院病人转诊率由2022年的26.2%降低至2023年的22%，新建乳腺外科、肿瘤中心等重点科室8个，成立乳腺、医学美容等专科工作站4个、名医工作室5个，开展内镜下气道肿瘤氩气刀切除术、复杂复发腹膜后肿瘤联合切除及重建术等新项目、新技术212项。扎实开展“师带徒”帮带培养，开展专题学术讲座38次、手术带教150余例、疑难病例讨论8次、危重病例抢救6次，培养薄弱学科医护人员110人。二是教育教学方面。教育帮扶团队依托“青蓝工程”，建立“合格—骨干—学科专业带头人—名特优师”孵化模型，组建师徒结对34个，为教师开设示范课、讲座120余节，选派教师外出跟岗学习260余名，县职教中心先后与省内4所优质高职院校签订“3＋3”联合办学协议，与上海梦莲娜、西安中科三才公司签订校企合作协议，挂牌成立名师工作室分站4个。三是产业发展方面。发挥国家科技特派团技术资源优势，支持企业开展科技创新和技术推广，引进优良种兔、海鲜菇、富硒黑木耳等新品种13个，推广新技术20项，新建农业科技示范点6个。统筹中省市涉农专业专家人才77人，建立食用菌、中药材、畜禽养殖产业专家工作站5个，组建产业发展人才团队12个，开展“线上+线下”专题讲座78场次，传授实用型技术48种，培训农户2100余人次，带动全县新发展中药材5.82万亩、食用菌8030万袋、猕猴桃570亩、肉兔3.5万只、畜禽510.52万头（只）。 　　思考与启示
　　必须把用好人才作为首要任务。人尽其才，才尽其用，是推进乡村振兴的强大引擎。山阳县充分发挥“组团式”帮扶人才优势特长，坚持“人岗相适、人事相宜”用才理念，组成一支优势突出、专业配套、结构互补、协同高效的帮扶团队，深度参与到全县医疗、教育、产业发展等工作中去，为县域经济发展、民生改善注入新的活力。
　　必须把培育人才作为关键之举。深耕技术传授和后备人才培养，才能实现“组团式”帮扶“输血”与“造血”的有机统一。山阳县始终把培养本土人才放在突出位置，制定完善“师带徒”本土人才培养方案，充分发挥帮扶专家人才“传帮带”作用，努力打造“人才孵化器，”为帮扶专家挑选有潜力的技术骨干进行“一对一”跟学培养，有效盘活了本土人才队伍，培养出更多经验丰富、素质过硬、能力突出的本土干部人才。
　　必须把强化服务保障作为重中之重。创新之道，唯在得人。山阳县通过加强人、财、物的投入和保障力度，落实好编制、经费等保障措施，及时协调解决帮扶人才困难问题，大力营造惜才爱才的浓厚氛围，做到政治上关心、工作上关注、生活上关爱，切实解除人才的后顾之忧，增强其获得感、荣誉感、幸福感，有效激发了“组团式”帮扶人才建功基层的积极性和创造性。
　　必须把发动社会帮扶作为长久之策。“组团式”帮扶工作既需要政府发力，也离不开社会各界大力支持。山阳县在开展“组团式”帮扶工作的同时，持续加强与南京方面、省内帮扶学校、医院以及国家科技特派单位的沟通对接，引导企业、公益组织、爱心人士持续开展帮扶工作，将各方力量拧成一股绳、聚成一条心、劲往一处使，凝聚出助力乡村振兴强大合力。（李山林 荐）

责任编辑：韩雪