陕西省榆林市榆阳区金鸡滩镇倾力打造 新时代陕北版“富春山居图”

       秋冬时节，站在榆林市榆阳区金鸡滩镇白舍牛滩村田园综合体高20米的观景台上，只见阳光下，一片片波光闪烁的草滩湿地、一个个瓜果飘香的蔬菜大棚、一排排漂亮精致的别墅洋房、一座座整洁干净的矿区厂房、一行行挺拔高耸的路边白杨……恰似一幅新时代陕北版的“富春山居图”。 　　据金鸡滩镇党委书记惠兴春介绍，近年来，镇党委、政府依托煤炭资源，壮大能源化工，反哺农业文旅，促进三产融合，倾力建设宜居宜业和美乡村，为全区树起榜样、立起标杆，先后获得“全国重点镇”“全国全域土地综合整治试点镇”“陕西省乡村振兴示范镇”等多项荣誉。
　　党建引领 乡村振兴开新局
　　办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。
　　相传，上古时期一尊金色神鸡一路往西北飞去，最后遁入一道平滩的沙土之中。而金鸡、凤凰所到之处宝藏遍地，后来人们便将金鸡遁形的平滩称之为“金鸡滩”。然而，就是这么一个传奇小镇，却一度因为基层组织软弱涣散，导致乱采乱挖现象严重、人居环境污染严重……后来，随着整风肃纪、生态文明建设等工作的不断深入，镇党委坚持把党建引领作为推动乡村振兴的“红色引擎”和“动力源泉”，精心绘制新时代陕北版的“富春山居图”。 　　近年来，该镇聚焦高质量发展主线，提出“一统领六创建六打造八提升”工作思路，即党建统领，创建国家级全域土地综合整治示范镇、国家级采空塌陷治理示范镇、国家级卫生示范镇、省级乡村振兴示范镇、省级乡村治理示范镇、省级法治政府建设强基工程试点乡镇，打造工业制造强镇、农旅融合活镇、商贸物流重镇、生态宜居大镇、人文魅力名镇、和谐共富美镇，提升农村综合改革、产业延链布局、乡村建设行动、生态环境质量、乡村治理效能，营商环境保障、人才队伍建设，群众生活品质。聘请专业团队编制“一规划四专题”（一规划：乡村振兴示范镇建设规划，四专题：镇区风貌规划设计、美丽乡村示范村“三图一集”设计、海绵城镇建设规划、园林城镇建设规划），成立乡村产业、人才、文化、生态、组织五个专班和乡村治理、人居环境整治、督查考核三个专班，着力打造“产业品质、生态品象、乡贤品德、文化品韵、组织品牌出彩”的多彩村级党组织，逐步形成党建强、产业兴、人才聚、乡村美、服务优的良好发展态势。
　　——以“强引领、转思想、治污染、搞规划、建核心、抓产业、壮经济、促平衡”为路径，抓实产权制度改革、生态环境治理等工作，扎实开展“星级创建 追赶超越”活动。全国粮油绿色高产关键技术观摩会、中国县域矿业绿色高质量发展百人论坛暨黄河几字弯矿区生态修复与治理研讨会、全省农业农村局长现场会、市区重点项目观摩会、全市基层党建重点任务推进会等多场重要会议走进金鸡滩镇。
　　——织密党组织网络，选优配强“两委”班子，严格落实党内生活制度，推行“承诺—践诺—积分—评议”一体化管理，夯实副职领导包片、乡镇干部包村、村“两委”干部包组、骨干党员包户“四级包抓责任制”，该镇被评为“陕西省村‘两委’换届工作先进乡镇”，连续8年目标责任考核被评为优秀乡镇。
　　——全面锻造“张口能讲、提笔能写、迈腿能勤、对己能严、与人能处、迎难而上、遇事能谋、干事能成”“八能”铁军，为乡村振兴提供组织和人才保障。
　　——聚焦高质量发展主线深入开展高质量项目推进年、营商环境突破年、干部作风能力提升年“三个年”活动，常态化举办“充电续航”大学习大研讨大提升活动，提高党员干部能力素质。 　　——定期举办“新时代组织振兴引领乡村振兴主题教育”等主题党课，邀请中、省、市专家、教授来镇授课辅导，帮助镇村党员启发思维、理清思路。 　　——按照村企共建、村村共建和联合党组织活动阵地的发展思路，打造象道物流“汽车之家”党建品牌，实现村与企业跨区域联动，凝聚全镇13个党支部、102家商会单位、30家煤业协会单位强大合力。
　　在白舍牛滩村，说起村党支部书记王兵，村民无不夸他是位有魄力、办实事的“当家人”。自2021年初上任以来，他用“楷模使命”书写“楷模担当”，按照“向耕地要增产、向沙漠要效益”的思路，率先启动农村集体产权制度改革工作，成立集体经济股份合作社，倾心打造白舍牛滩村田园综合体，走出一条工业反哺农业、农商文旅深度融合的乡村振兴之路，村集体收入突破亿元。2022年农民人均纯收入为25678元，同比增长8.9%，一举成为全镇亮点凸显村、全区示范村。
　　火车跑得快，全凭车头带。在党建引领带动下，该镇掌盖界村被评为国家级森林乡村，柳卜滩村建成全国示范农家书屋，上河村被评为全国农村固定观察点先进观察点村，柳树滩村、金海村、白舍牛滩等村被评为陕西省美丽宜居示范村，特别是白舍牛滩村，获得了陕西省党组织标准化建设示范村、陕西省旅游示范村、陕西省五星级党支部等多项荣誉，目前正在申报全国重点村，全镇面貌发生了历史性巨变，农民幸福指数明显提升。
　　产业兴旺 沙滩飞出金凤凰
　　产业是发展的根基。产业不兴，打造新时代陕北版的“富春山居图”只能是空中楼阁。
　　金鸡滩镇曾是一个靠天吃饭、黄沙蔽日的小镇。前些年，由于无序开采，片面追求经济效益，导致原本脆弱的生态环境持续恶化，黑、脏、乱现象无处不在……对此，金鸡滩镇党委勇于面对采煤企业多年吃“资源饭”留下的生态欠账，探索出一条绿色、环保、可持续发展的乡村振兴之路，在沙漠荒原创造了一个又一个发展奇迹。
　　该镇辖有陕西有色榆林新材料集团、陕西陕煤曹家滩矿业有限公司等大型企业18家（其中大型煤矿9个），中小型民营企业120多个，个体工商户2500多户。近年来，他们密切配合、全力支持该镇宜居宜业和美乡村建设工作，聚焦转型升级、提质增量，大力发展现代化产业，造福于民。
　　重点项目建设是推动地方经济社会高质量发展的强力引擎，也是提升民生福祉的重要抓手。金鸡滩镇以“高质量项目突破年”为抓手，坚持绿色发展，合理布局产业链，秉持“煤电立园、现代服务兴园、新材料强园”发展理念，建设循环经济产业园，形成煤—电—铝、煤—甲醇—碳酸二甲酯等循环产业链和现代物流服务枢纽中心，大力推动西北地区投资最大的300万吨固废处置再利用项目、象道国际物流园、公铁联运智慧港、冷链物流及固废综合处置再利用、5G智能采煤、采空塌陷区运煤专线、新能源装备制造、数字化管理平台、生态示范基地等重点项目建设，实现经济建设和生态治理齐头并进。
　　聚焦产业发展，健全产业融合体系，扎实推进“党支部+合作社+企业+农户”模式，建立“5万亩良田、5万亩饲草、30万只羊、10万头猪、2万头牛”的产业发展目标，建成国内单体最大的上河湖羊15万只羊子养殖基地，同步发展柳树滩村、曹家滩村、白舍牛滩村、金鸡滩村等4个万只羊子养殖基地及掌盖界村万头肉牛、柳卜滩万头肉猪养殖场。采取对外承包经营模式，按照所在小组、镇联合总社、村级股份经济合作社5:3:2的比例入股分红，探索出共同富裕新路子；集中连片打造千亩饲草种植和苗木培育基地，在白舍牛滩村等5个村建设高标准农田7968亩，与中化现代农业有限公司开展玉米种植全托管服务试点工作，实施增密度玉米3000亩，套种冬小麦2500亩，促进农业适度规模经营发展与劳动力流失相适应，农业机械化率达到95%以上；按照“宜林则林、宜种则种、宜养则养”思路，大力发展和推动特色伙场经济，以93座温室大棚为中心，开展新品种优质蔬菜示范种植和推广，实现规模化、绿色化稳步发展，同步完善农业林网建设和生产生活道路建设，推进村组道路、旅游观光大道等绿化工程建设，实现防护林带全覆盖，实现“田成方、路成网、树成行、机械耕、精细管、旱能浇、涝能排、吨产田、环境美”要求。
　　强基塑形 乡村面貌换新颜
　　中国要美，乡村必须美。乡村要振兴，基础必须强。
　　金鸡滩镇党委始终注重强基塑形，高标准提升乡村颜值，撑起农村美的“面子”。
　　群众利益无小事，民生小事是大事。3年来，该镇先后完成金鸡滩镇卫生院立项，全镇11个村建成12个幸福院和11个卫生室；建成村民住宅小区7个，正在建设4个；全面改造升级供热、供水、污水管网、公共厕所等基础设施，着力解决群众享受优质医疗资源、养老、入学、住房、吃水、供暖、用电、入厕、垃圾处理等难题，让村民幸福指数节节攀高。 　　以创建“国家级卫生示范镇”为契机，紧紧围绕“党建引领、集成思维，多元参与、重心下移，网络推进、信息支撑，七制融合、知行合一”思路，开发完善“智慧金鸡滩”基层社会治理管理服务平台，精准构建贯通镇村组企、联通各农户的高效指挥调度和联动处置体系。坚持“公共区域社会化服务+伙场盘子+农户自理”的环境卫生治理模式，实施办理个人业务以“人居环境达标卡/牌”为“门票”的准入机制，扎实开展“大手拉小手”“‘向塑料说NO’环保小卫士志愿者服务”等活动，共创美好生活环境。
　　牢固树立大抓基层的工作导向，积极推行“三治融合”“四区分离”“五化同步”，创新构建镇、村、企、户“共建共治共享”人居环境整治长效机制，在移民搬迁安置区规划建设“清洁养殖区”集中饲养牲畜，率先整治杂乱伙场，建设口袋公园，栽植绿化苗木，恢复林草植被，夯实发展“底盘”；扎实推进集镇道路绿化、柳树滩村旅游观光大道绿化等工程建设，实现景观生态化；对辖区30余家洗选煤厂开展专项整治活动，从源头治理脏、乱、差问题。在整治农田时，同步开展路网、林网、渠网建设，在田间地头建设农田驿站、休憩小屋、乘凉亭等，为群众提供在劳作之余田间地头议事的场地，同时吸引市民到美丽田间小路体验慢生活。
　　以创建全国采空塌陷区治理试点镇为契机，紧密结合镇上现有采煤空陷区约59平方公里和年均增加5至7平方公里的实际，在全省最早提出、最早实践“开发式、委托式治理”理念，与煤矿签订委托治理协议，成功探索矿山地质环境治理恢复与土地复垦新路径，恢复矿区生态，植入乡村旅游，增加农民收入，壮大村集体经济，创新治理和产业发展新路径。
　　以农业供给侧结构性改革为主线，按照“镇村联股、企社合作”模式，依托榆林学院科研、人才、教学优势，积极推进建设榆林学院“产学研”基地，加速推动曹家滩煤矿采空塌陷恢复治理、农牧废弃物综合利用等项目落地，开展煤矿疏干水循环利用和柳树滩村2600亩耕地恢复治理项目，种植经济林、生态林和规模化种植优质饲草17000余亩，逐步实现综合治理、林产优化、产村融合等生态修复融合发展。金鸡滩镇全域土地综合整治典型案例已在全省范围内发布，正在全力打造地标性生态示范基地。
　　培根铸魂 和美乡村树新风
　　建设宜居宜业和美乡村，必须秉承乡村建设是为农民而建的理念，既塑“形”更塑“魂”；既“富口袋”更“富脑袋”。
　　金鸡滩镇坚持以文铸魂，以文兴业，以文化人，为乡村振兴凝魂助力，做好精神美的“里子”。
　　镇党委建立健全自下而上、村民自治、农民参与的治理机制，依靠“坚持一个引领、依靠两种力量、当好三个示范、升级四大板块、优化‘五五模式’”的“12345”治理路径，成功创建“省级法治政府建设强基工程试点乡镇”，倾心打造“省级乡村治理示范镇”，村民“说事堂”高效化解百姓“心疙瘩”，《权责清单》和《公共服务事项清单》全面绘制为民服务“金指南”，“金民通”数字乡村便民服务驿站和5G数字乡村智能平台全面打造惠民利民“升级版”。
　　以育民、乐民、惠民为出发点，修改完善村规民约、农家书屋、道德大讲堂、说事堂等设施，开展乡村旅游音乐节、农民运动会、秧歌大赛、摄影、书法、舞蹈、徒步等“大美榆阳·多彩金鸡滩”系列活动，开展“好媳妇、好公婆、五好家庭、十星文明户”等评比表彰活动，借助伙场说事、议事、评事，将善行义举、集体公益等村风民风建设纳入积分范围，激活乡村文化振兴“一池春水”。同时，充分发掘本土文化底蕴和优秀人才，扎实推进金鸡滩镇志修编项目；大力整治婚丧大操大办、村民攀比炫富等陈规陋习，用社会主义核心价值观牢牢占领基层思想文化阵地。 　　年终岁末，在柳树滩村新时代文明实践站，一场名为“移风易俗聚民心，积分兑出文明风”的主题活动正在举行。剥玉米粒、乡村保龄球、移风易俗知识问答等趣味比赛依次登场，比赛氛围紧张又充满趣味，所有参与者按照名次获得对应分值的积分卡。村民平时参加各类检查评比、评选活动、文艺演出、知识竞赛等活动中获得的积分，最终可在村向日葵超市抽红包、换奖品、选商品。这是该村“积分兑换制”文明治理模式的又一次生动实践。
　　坚持以文塑旅、以旅彰文，打造乡村振兴沉浸体验馆和村史馆，深入挖掘历史文化资源和传统手工技艺，融入草原游牧文化、黄土高原农耕文化、陕北民俗文化元素，为广大游客提供沉浸式参观、旅游、采摘、研学、体验、柳编、科研等服务。以投资兴建白舍牛滩村田园综合体为中心，大力发展“美丽农田+景区参观+生态修复+学习实践+农事体验”一体化循环旅游体系，协调打通白舍牛滩村田园综合体至榆阳生态展览馆旅游专线，辐射带动周边海流滩村神农欢乐谷、小坟滩村蒙元文旅园等景区协调发展，联动打造金鸡滩镇一日游精品旅游线路和金鸡滩大烩菜美食品牌，在提升知名度和旅游综合效益上实现“双赢”。采取“整村推进、集体种植、分户管理、统一收割、集中销售、按比分红”模式，建成千亩采摘园、千亩苜蓿园、千亩花海等项目，让“产区变景区、田园变公园、产品变商品”，形成“以农促旅、以旅兴农、以旅彰文”发展之路，真心为村民腰包“加价”，为群众幸福“加码”。 　　走进全国闻名的白舍牛滩村田园综合体，只见餐饮广场、网红桥、七彩滑道、水上船、花架凉亭长廊、孝道好人广场、奔牛岛、民宿等景点游客如织。登上奔牛岛，升起可移动的铁拱桥，便完全沉浸在与世隔绝的“桃花源”内，钓鱼、赏花、摄影、吟诗作乐……白舍牛滩村产业兴、文化浓、村民富的生动场景正是金鸡滩镇乡村振兴的一个缩影。 　　就这样，金鸡滩镇党委带领群众在这“伤痕累累”的大地上，转型升级产业、发展现代农业、恢复生态环境，实现共同富裕，让“荒凉”的塌陷区有了阵阵生机，让昔日的“沙漠之镇”走向“绿色之镇”，让黄沙蔽日、背井离乡的荒凉小镇变成宜居宜业和美乡村。
　　建设宜居宜业和美乡村是一项长期任务、系统工程，只有更好，没有最好，金鸡滩镇有能力、有信心继续做强“新型工业、现代农业、全域旅游”三大产业，走出一条以“以工哺农、村企共建、共同富裕”的乡村振兴新路子，努力创建国家级全域土地综合整治示范镇、国家级采空塌陷治理示范镇、国家级卫生示范镇3个“国字号”示范样本。这是金鸡滩镇党委“一班人”共同的心声。

责任编辑：韩雪