陕西省榆林市榆阳区鼓楼街道：在“找人”和“理事”中 深入推进基层社会治理

       近年来，榆林市榆阳区鼓楼街道以党建引领基层社会治理集成创新为抓手，构筑共建共享“共同体”，解决“谁来理事”。以居民需求为导向，以改革创新为动力，构建起“街道党工委-社区党总支部-网格党小组-党员中心户（先锋岗）”四级架构，积极探索基层治理新模式，不断提升辖区居民的幸福感、获得感和满意度。 　　温馨舒适的读书区域、五彩缤纷的儿童娱乐区、休闲益智的老年人棋牌娱乐区……信用联社小区城根睦邻居是鼓楼街道围绕基层治理事项，结合城隍庙滩社区“双报到”清单和小区“微治理”项目，利用小区废旧锅炉房改造成的集老幼学习、党群活动、文化娱乐为一体的红色阵地，为居民解决了困扰多年的“想活动无场所”难题。城隍庙滩社区也在鼓楼街道党工委的领导下，坚持以党建引领基层社会治理集成创新为抓手，形成了“邻里议、邻里治、邻里学、邻里帮、邻里乐、邻里亲、邻里和”为内容的“老城根·睦邻居·七邻里”工作法。 　　“我们社区凡是涉及到居民利益的事，都会让我们这些党员和居民一起来商量、议事。像老旧小区改造项目、活动室打造、院内活动场地规划，都是先征求我们的意见，看我们有哪些需求，再按照我们想法进行改造。各项工作我们居民都非常满意，真正将为民办实事落到了实处。”信用联社小区党支部书记甄生春说。 　　“城隍庙社区‘七邻里工作法’就是发挥领导党员、模范居民的作用，建立小区党支部、自管小组并交叉任职的自治力量，通过党建引领下的邻里议平台，以先易后难的工作思路破解小区和巷道事务无人管、意见纠纷多的难题，达到邻里治、邻里帮、邻里学的目的，最后引导带动辖区居民积极参与到基层社会治理中，实现邻里乐、邻里亲、邻里和的新基层治理模式。在该治理模式下，我社区成功打造了新建北路电信小区和长城北路信用联社小区活动室，形成了‘两点带两纵’的服务居民新局面。”城隍庙滩社区党总支副书记白丹说。
　　近年来，鼓楼街道坚持以人为本，构筑精准高效服务“同心圆”，解决“理什么事”。积极开展多种形式的民主协商，培育社区矛盾纠纷多元调解组织，巩固深化鼓楼“4435”矛盾纠纷调解模式，即预警在先、苗头问题早消化，教育在先、重点对象早转化，控制在先、敏感时期早防范，调解在先、矛盾纠纷早处理的工作原则，以网格人员帮、左邻右舍帮、团体全员帮三级逐层递进式调解体系为工作架构，实现小事不出社区、大事不出街道、平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位的“五不”成效，助力以“全过程人民民主”为特色的社会治理不断再上新的台阶。 　　同时，鼓楼街道落实精准服务，构筑友善公益人文“服务网”，解决“如何理事”。结合辖区实际，全面创新打造鼓楼“三网联动”的治理模式，统筹街道、社区文明实践阵地和资源，强化以党群服务关系网、志愿服务专业网、社会服务项目网的“三网联动”，提升广大群众参与基层社会治理的积极性、主动性，增强辖区居民群众对于党和政府的向心力、凝聚力。同时，成立“普惠帮帮团”“安全巡逻队”“益路童行”假期辅导班、“红马甲鸳鸯社工”等全科特色志愿服务队，开展各类特色服务活动，推动基层社会治理服务多元化，切实解决群众的急难愁盼，织牢织密基层社会治理服务网。 　　“我们小区院内经常下水管道漏水，与隔壁居民发生多次争吵，问题解决不了，红马甲鸳鸯社工收到问题后，组织双方多次沟通协商，重新修建了下水管，问题得以解决。他们用实际行动促进居民之间的交流沟通，得到了居民的认可和支持。”鸳鸯湖社区居民贺玉孝说。 　　“鼓楼街道在推进城市基层社会治理过程中始终秉持‘有事好商量，众人的事由众人商量，大家的事由大家办’的理念，把城市基层社会治理的着力点放在了‘谁来理事、理什么事、如何理事’这三个问题上。‘谁来理事’指向参与主体的多元性，特别是变治理对象为对治理作出贡献的主体。‘理什么事’指向治理工作重点，将居民的各类民生需求落到实处。‘如何理事’指向过程与策略，是统筹街道、社区文明实践阵地和辖区资源，打造鼓楼‘网联动’的治理模式，让群众生活办事更方便、诉求表达更畅通、服务质量更满意。”鼓楼街道党工委书记马涛说。

责任编辑：韩雪